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上篇求证社会财政 1

0．导论 3

0.01对主题的灵感 3

0.02研究方法的选择 11

0.03研究内容的安排 15

1．永恒的社会财政：实证和推论 19

1.01国家产生前的社会财政形态 19

1.02与国家财政并存的社会财政形态 24

1.03国家消亡后的社会财政 35

2．社会财政的理论基础 39

2.01财政与社会制度 40

2.02财政与社会流动 42

2.03财政与社会变迁 46

2.04财政与社会控制 50

2.05财政与社会开放 54

3．社会财政的职能作用 65

3.01维护个体利益和公共利益的比例平衡 66

3.02维护基本人权，提供社会保障 68

3.03克服社会差异，维护社会公平 72

3.04实现资源价值补偿，推动人类社会的可持续发展 78

3.05化解社会矛盾，提供社会安全 85

4．关于财政与财务的几个理论问题 93

4.01财务及其本质规定 93

4.02关于国家财务分配理论 96

4.03社会财政与财务的区别 100

下篇改革我国财政 114

5．社会财政理论与我国财政政策改革 114

5.01可持续发展的财政政策体系 114

5.02社会稳定的财政政策体系 123

5.03社会协调的财政政策体系 139

5.04社会公平的财政政策体系 158

6．社会财政理论与我国财政体制改革 168

6.01 中国社会变迁的历史证明，处理中央与地方的财政关系，既不能高度集权，也不能分权过度，必须实现中央与地方财力的均等化 169

6.02均等化地方财力的指导思想和基本原则 172

6.03均等化地方财力的模式选择 175

6.04均等化地方财力的数量模型 178

7．社会财政理论与我国财政管理改革 182

7.01 财政收支管理战略的创新：必须树立以支定收”观念 183

7.02市场经济体制条件下加强财政管理必须遵循的基本原则 193

7.03在财政管理中引入社会评价方法的设想 201