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目 录 1

第一章地方法规概述 1

第一节地方法规的内涵、外延及基本特点 2

第二节制定地方法规的指导思想 11

第三节地方法规的效力 16

第二章地方法规的产生和发展 23

第一节地方法规的萌芽 23

第二节地方法规的曲折变化 27

第三节地方法规的产生和发展 31

第三章地方法规的调整对象 41

第一节确定和划分地方法规调整对象和范围的 41

基本原则 41

第二节地方法规的调整对象 43

第三节地方法规的调整范围 47

第四节地方法规调整对象与行政规章调整对象 51

的界限 51

第一节 地方法规与国家法律在本质上的联系与区别 56

第四章地方法规的本质和作用 56

第二节地方法规的本质 60

第三节地方法规的作用 64

第五章地方法规的分类 73

第一节地方法规分类的客观必然性 73

第二节地方法规分类的主要内容和特点 76

第三节地方法规分类的方法 84

第一节 制定地方法规的必要性、重要性和基本原则 88

第六章地方法规的制定程序 88

第二节制定地方法规的程序 93

第三节 完善地方立法程序搞好地方立法工作 102

第七章地方法规的协调与配套 105

第一节地方法规协调与配套的必要性 105

第二节地方法规协调与配套的原则及内容 108

第三节地方法规的协调与配套应当采取的主要 114

措施 114

第八章地方法规的立法技术 119

第一节地方法规立法技术的概念、内容及意义 119

第二节地方法规立法技术的基本原则 122

第三节 地方法规立法技术的结构、文体和语言 126

第九章地方法规的监督与实施 138

第一节地方法规监督与实施的法律依据 138

第二节地方法规监督与实施的方式和基本要求 140

第三节地方法规实施的特点 147

第四节地方法规实施中的信息反馈 153

第十章地方法规的规划和预测 158

第一节地方立法规划 158

第二节地方法规发展的预测 166

附件一： 175

各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规目录 175

附件二： 221

云南省人民代表大会常务委员会暂行工作条例 221

附件三： 235

江苏省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的若干规定 235

附件四： 240

云南省土地管理实施办法（试行） 240

延边朝鲜族自治州自治条例 259

附件五： 259

附件六： 276

云南省峨山彝族自治县自治条例 276

附件七： 286

广东省经济特区条例 286

附件八： 291

山西省人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章程序的暂行规定 291

附件九： 297

武汉市市区河道堤防管理条例 297

附件十： 303

重庆市城镇房地产纠纷仲裁条例 303

附件十一： 311

厦门经济特区技术引进规定 311

附件十二： 315

全国省会城市、较大城市及人口统计 315

附件十三： 317

中华人民共和国行政区划和各级民族自治地方统计表 317