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第一章 导论：构筑现代城区的新框架 1

第一节 现代城区的特点和作用 1

一、城区的涵义 1

二、现代城区的特点 2

三、现代城区的作用 4

第二节 现代城区的新框架 5

一、现代城区新框架的涵义 5

二、构筑现代城区新框架的起点和选择 6

第三节 构筑城区新框架的条件和目标 9

一、构筑城区新框架的条件 10

二、构筑城区新框架的功能定位 12

三、构筑城区新框架的战略目标 14

第二章 城区经济 17

第一节 城区经济在现代城区中的地位 17

一、城区经济是城区发展的基础 17

二、现代城区的经济目标 21

三、城区经济体制改革思路 22

第二节 以商贸业为主体的第三产业 28

一、优先发展以商贸业为主体的第三产业 28

二、形成综合消费优势的现代商业街区 33

三、培育发展批发专业市场 38

四、加快发展其他第三产业 42

一、城区工业发展方向 47

第三节 以城市型工业为主体的第二产业 47

二、规范壮大建筑业 51

三、发展商办工业 52

四、开发高科技工业小区 55

第四节 城区对外经济 57

一、对外经济发展方向 57

二、进一步有效地利用外资 61

三、土地批租是吸引外资的重要手段 65

第五节 城区科技产业 67

一、科技与城区经济 67

二、发展科技产业 70

第三章 城区文化 78

第一节 城区文化建设 79

一、城区文化建设的重要性 79

二、以爱国主义教育为抓手的思想建设 84

三、发展城区文化事业 91

四、加强社区文化建设 96

第二节 城区教育事业 103

一、城区教育的目标任务 103

二、落实教育优先发展的战略 110

三、重视基础教育 115

四、发展职业教育和成人教育 122

第三节 城区卫生事业 123

一、城区卫生事业发展的迫切性 124

二、城区卫生事业发展的原则和方针 126

三、城区卫生事业发展的目标和任务 127

四、卫生工作的重点 129

五、城区预防保健战略的实施 132

六、城区卫生事业发展的政策和措施 135

第四章 城区建设 139

第一节 城区建设规划 139

一、服从城市总体规划 140

二、合理规划城区布局 141

三、城区规划中应注意的问题 145

第二节 城区基础设施建设 147

一、完善道路交通设施 147

二、防汛排水设施建设 151

三、公用事业建设 154

第三节 城区经济硬件建设 156

一、商务楼屋的建设 157

二、商业街区的建设 159

三、旅游设施的建设 163

第四节 城区住宅建设 165

一、新区兴建与旧城改造 165

二、住宅兴建 166

三、危棚简屋改造 168

第五节 城区环境建设 169

一、环境保护 170

二、环境卫生 172

三、环境美化 174

四、环境绿化 179

第五章 城区管理 183

第一节 城区管理机构 183

一、城区管理的组织形式 183

二、区政府是城区管理的主体 185

三、区政府的自身建设 187

一、“两级政府，三级管理”的新体制 192

第二节 城区管理体制 192

二、以街道为重心，探索城区管理的新体制 194

第三节 社区管理 198

一、社区管理的现状和问题 198

二、社区发展的指导思想和原则 201

三、社区发展和管理的目标和任务 203

四、社区发展和管理的分阶段实施步骤 208

第四节 城区基础管理 210

一、市容管理 210

二、人口管理 212

三、社会保障管理 215

后记 220