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1.国家公务员制度的建立和基本构架 1

1.1 我国干部人事制度的历史沿革 1

1.2 我国传统干部人事制度的弊端 5

1.3 国家公务员制度的建立过程 9

1.4 国家公务员制度的基本内容 16

1.5 国家公务员制度实施状况的总体评估 30

2.国家公务员考试录用制度的实施 33

2.1 考试录用制度实施的缘起与发展 33

2.2 全面实施考试录用制度的状况 41

2.3 我国公务员考试录用制度的实施难点分析 59

3.国家公务员考核制度的实施 70

3.1 国家公务员考核制度的建立 70

3.2 国家公务员考核的内容与形式 79

3.3 国家公务员考核的方法与程序 90

3.4 考核制度流于形式的原因与对策 93

4.国家公务员奖惩制度的实施 101

4.1 公务员奖惩制度实施过程中的问题 101

4.2 建立切实可行的奖惩标准 107

4.3 严格实施奖惩制度 110

5.国家公务员升降、任免制度的实施 119

5.1 国家公务员升降、任免制度实施中存在的问题 119

5.2 实行严格的升降、任免制度 125

5.3 国家公务员升降、任免的监督 135

6.国家公务员培训制度的实施 145

6.1 确立规范的国家公务员培训的内容 145

6.2 公务员培训方法的创新 161

6.3 当前国家公务员培训中存在的问题及对策研究 170

7.国家公务员交流制度的实施 176

7.1 交流制度的实施意义 177

7.2 国家公务员交流中的困难和缺陷 185

7.3 国家公务员交流的制度化 195

8.国家公务员回避制度的实施 208

8.1 国家公务员回避制度的实施意义 208

8.2 国家公务员回避制度实施的制约因素 216

8.3 国家公务员回避制度实施的原则 227

9.国家公务员辞职、辞退、退休制度的实施 233

9.1 国家公务员辞职、辞退、退休制度实施的意义 233

9.2 国家公务员辞职、辞退、退休制度的形成与发展 245

9.3 国家公务员辞职、辞退、退休制度的实施难点 250

9.4 严格实施国家公务员辞职、辞退、退休制度 254

10.国家公务员的申诉控告制度 263

10.1 国家公务员义务与权利关系辨析 263

10.2 我国国家机关工作人员申诉控告制度的历史沿革 266

10.3 国家公务员申诉控告制度实施中存在的问题及对策 269

11.国家公务员保障制度的实施 283

11.1 国家公务员工资制度的实施 283

11.2 国家公务员保险制度的实施 292

11.3 国家公务员福利制度的实施 302

11.4 逐步提高国家公务员的保障水平 308

12.国家公务员监督制度的实施 317

12.1 监督不力与公务员的腐败 318

12.2 国家公务员监督实施过程中的障碍因素 324

12.3 建立权威有效的监督网络 339

13.公务员制度的实施与中西比较 350

13.1 西方国家公务员制度的形成与发展 350

13.2 当代中国国情与公务员制度的实施 371

主要参考文献 383