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实行国家公务员制度是我国干部制度的一项重大改革——序《国家公务员制度知识手册》 1

第一章 建立国家公务员制度的意义和条件 1

第一节 建立国家公务员制度的历史作用 1

第二节 建立国家公务员制度的客观必然性 7

第三节 建立国家公务员制度的现实意义 13

第四节 建立国家公务员制度的社会条件 21

第五节 建立和完善国家公务员制度的长期性 24

第二章 国家公务员制度的基本概念和特性 29

第一节 国家公务员制度的基本概念 29

第二节 国家公务员制度的基本特性 33

第三节 我国国家公务员制度与西方文官制度的异同 39

第一节 德才兼备的原则 42

第三章 国家公务员制度的基本原则 42

第二节 功绩的原则 44

第三节 群众路线的原则 46

第四节 公开、平等、竞争的原则 48

第五节 “台阶”的原则 50

第六节 适才适用的原则 54

第七节 能上能下的原则 57

第八节 一人一职的原则 60

第四章 国家公务员的范围 63

第一节 国家公务员的基本概念 63

第二节 国家公务员的对象 65

第三节 国家公务员的分类 67

第四节 国家公务员的范围与公务员制度的适用范围 70

第一节 权利、义务及其相互关系 72

第五章 国家公务员的权利和义务 72

第二节 国家公务员的权利 75

第三节 国家公务员的义务 83

第六章 国家公务员的职位分类 95

第一节 国家公务员职位分类的性质 95

第二节 如何进行职位分类 98

第三节 职位分类的作用 103

第四节 职位分类与品位分类的比较 106

第七章 国家公务员录用办法和程序 109

第一节 国家公务员的录用及意义 109

第二节 国家公务员的录用原则 112

第三节 国家公务员的录用手段 118

第四节 国家公务员的录用考核 131

第五节 国家公务员的录用程序 134

第八章 国家公务员的培训 139

第一节 国家公务员培训的重大意义 139

第二节 培训原则与任务 144

第三节 培训形式与内容 147

第四节 培训机构与分工 151

第五节 培训规划、制度与经费 153

第九章 国家公务员的考核 156

第一节 考核在公务员管理中的重要意义 156

第二节 考核的内容和重点 158

第三节 考核的基本原则 161

第四节 考核的方法 164

第五节 考核的程序、组织与时限 167

第一节 国家公务员的职务升降 173

第十章 国家公务员的职务升降、任免和奖惩 173

第二节 国家公务员的职务任免 177

第三节 国家公务员的奖惩 192

第十一章 国家公务员的转任、转换和回避 207

第一节 转任 207

第二节 轮换 211

第三节 回避 215

第十二章 国家公务员的辞职和辞退 219

第一节 辞职辞退的含义及其意义 219

第二节 辞职的程序及审批手续 223

第三节 辞退的条件、程序及审批手续 226

第一节 改进和完善国家机关新的工资制度 230

第十三章 国家公务员的工资福利 230

第二节 有计划地提高公务员的实际工资水平 236

第三节 做好机关福利工作，改善公务员物质文化生活 241

第十四章 国家公务员的退休退职 245

第一节 实行国家公务员退休退职制度的意义 245

第二节 退休退职条件 248

第三节 退休退职的待遇 252

第四节 工作年限计算 255

第五节 管理服务工作 257

第十五章 国家公务员的人事监察 260

第一节 人事监察的必要性 260

第二节 人事监察体制及特点 263

第三节 人事监察的任务和职责 266

第四节 人事监察的原则和要求 269

第十六章 国家公务员的人事管理 273

第一节 国家公务员人事管理机构 273

第二节 国家公务员人事管理职责 278

第三节 国家公务员人事管理机构的自身建设 280

第四节 当前人事管理工作的主要任务 284

第十七章 做一个合格的国家公务员 288

第一节 国家公务员的政治素质 288

第二节 国家公务员的职业道德 294

第三节 国家公务员的业务知识 297

第四节 国家公务员的组织才干 298

第五节 国家公务员的政策水平 301

第六节 国家公务员的表达能力 303

第七节 国家公务员的开拓精神 305

第八节 国家公务员的求实作风 309

第九节 国家公务员的坦荡胸怀 311

〔附录〕 313

中国古代文官制度 313

英国的文官制度 337

美国文官制度的形成和主要内容 360

法国的公务员制度 382

德意志联邦共和国官员制度 399

日本的公务员制度 412

苏联的干部制度 439

南斯拉夫的干部制度 453

后记 462