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第一章“未完成的公正”：多学科研究农村社会保障制度的动因 1

第一节 社会结构的转型：农村社会保障制度的催生器 2

一、结构转型与体制改革并行 2

二、专项农村社会保障的出台 3

三、专项农村社会保障的不足 4

第二节 风险社会的来临：农村社会保障制度的新挑战 7

一、社会结构风险：结构界限并未消失 8

二、人口老龄风险：急速迈入“老龄社会” 10

三、阶层分化风险：弱势群体趋向固化 13

四、政治认同风险：相对剥夺感的蔓延 17

第三节“人人共享的福利”：农村社会保障制度的再定位 19

一、尽快转换社会保障制度的角色定位与功能诉求 20

二、从多学科角度出发，拓展农村社会保障制度的研究视野 21

三、全力建设一个“人人共享”的社会保障新体系 21

第二章 农村社会保障制度的历史沿革 23

第一节 古代农村社会保障的思想萌芽 24

一、西方古代社会的“慈善救济” 24

二、我国古代社会的“荒政救济” 25

第二节 近代农村社会保障制度的尝试 30

一、西方近代社会济贫制度的实施 30

二、我国近代社会保障制度的践行 32

第三节 现代农村社会保障体系的全面确立 33

一、从“市民”到“国民”：国外农村社会保障制度的演进 33

二、从“集体”到“社会”：我国农村社会保障制度的发展 36

第三章 农村社会保障的政府角色 48

第一节“放任”还是“干预”，“台前”还是“幕后” 49

一、“放任”还是“干预”：关于政府角色的理论探讨 49

二、“台前”还是“幕后”：关于政府角色的实践探讨 52

第二节 政府在农村社会保障中的责任偏差及其后果 57

一、我国政府在农村社会保障中的责任偏差 57

二、政府在农村社会保障中责任偏差的后果 64

第三节 农村社会保障制度的政府再造 68

一、从农村社会保障政策看政府角色的转变 68

二、农村社会保障制度理念与实践创新 78

第四章 农村社会保障制度的经济学考察 86

第一节 西方社会保障制度的经济学脉络 87

一、经济学的论争：西方社会保障理论的萌发 87

二、经济学的正名：西方现代社会保障制度的建立 89

三、经济学的支撑：当代西方社会保障制度的新发展 93

第二节 农村社会保障制度的内生经济效应 97

一、推动或限制？社会保障支出与经济增长关系的辨析 97

二、农村社会保障促进经济增长的论证线索 100

第三节 新型农村社会保障制度实践的可能性 105

一、新型农村社会保障制度的需求分析 105

二、新型农村社会保障制度的成本估算 112

三、新型农村社会保障制度的供给测算 116

第五章 农村社会保障的伦理意蕴 124

第一节 农村社会保障的伦理基础 125

一、正义：从形式正义到实质正义 125

二、公平：从个人公平到社会公平 127

三、互济：从临时互济到制度互济 129

四、人道：从生存权利到发展权利 130

第二节 农村社会保障的伦理缺位 132

一、农村社会保障的制度伦理偏差 132

二、农村社会保障的实践伦理偏差 135

三、农村社会保障的价值伦理偏差 139

第三节 农村社会保障制度建设中的伦理重构 142

一、秉持公平性为农村社会保障制度的伦理首则 142

二、恪守正义性为农村社会保障制度的伦理基础 143

三、传承互济性为农村社会保障制度的伦理传统 144

四、遵循人道性为农村社会保障制度的伦理规范 145

第六章 农村社会保障：国际经验与中国道路 147

第一节 国际经验：制度构建的时点与社会条件 148

一、典型国家城乡社会保障制度构建的时点 148

二、典型国家建立农村社会保障制度的社会条件 150

第二节 国际经验：新挑战与新发展 157

一、国际农村社会保障制度面临的新挑战 157

二、国际农村社会保障制度的新发展 160

第三节 中国道路：社会条件与城乡一体化 166

一、路径依赖：中国建立农村社会保障制度的社会条件 167

二、路径选择：“覆盖城乡”—“城乡统筹”—“城乡一体化” 170

参考文献 175

后记 181