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第一章 美国水权制度概况 1

第一节 地表水权 2

一、沿岸权体系 4

二、先占优先权体系 5

三、混合或双重水权体系 6

四、公共水权 7

第二节 地下水利用 10

一、地下水（groundwater）的界定 11

二、绝对所有权制度 12

三、相关水权制度（correlative water right） 12

四、先占优先权 13

五、地下水的管理 13

第三节 美国水资源管理 14

一、管理机构 15

二、美国的水资源开发利用 20

三、美国的水资源保护工作 21

第四节 水权概念 22

本章小结 28

第二章 沿岸权 29

第一节 沿岸权的发展 30

一、自然流动理论 30

二、合理利用理论 32

第二节 沿岸权的内容 35

一、达滨权（Access to water） 36

二、修建码头权 37

三、非消耗性用水权（Using water without consuming it） 37

四、消耗性用水权（Consuming water） 38

五、自然增长土地的所有权（Acquiring Accretion or Alluvium） 39

第三节 沿岸权的适用范围 39

一、适用沿岸权的地表水 40

二、不适用沿岸权的地表水 41

三、沿岸土地 42

第四节 合理用水规则的演变 45

一、“合理”利用的抽象标准（in abstract） 45

二、“合理”利用的个案判断（as a relationship） 46

第五节 沿岸权评析 48

一、沿岸权的特点 49

二、沿岸权的不足 50

本章小结 52

第三章 先占优先权 54

第一节 先占优先权的历史发展 54

一、先占优先权的产生 54

二、从相关性到排他性 57

第二节 先占优先权的要素（elements） 59

第三节 先占优先权与用水优先级别 67

第四节 先占优先权的丧失 69

一、抛弃（Abandonment） 69

二、没收（Forfeiture） 71

三、时效 72

第五节 先占优先权评析 73

一、先占优先权的优点 74

二、先占优先权的缺陷 74

第六节 先占优先权的实施现状和发展趋势 77

一、先占优先权的实施现状 77

二、先占优先权的发展趋势 81

本章小结 85

第四章 用水许可制度 86

第一节 先占优先许可制度 86

一、许可证的适用范围 88

二、许可证的取得 90

三、加利福尼亚州水权证书的取得 98

第二节 沿岸权许可制度 102

一、沿岸权许可制度的基本内容 102

二、沿岸权许可证的发放（issuing）和执行（enforcing） 107

三、沿岸权许可制度框架下的合理利用 109

四、沿岸权许可制度的特点 111

五、东西部许可证制度的区别 114

本章小结 117

第五章 保留水权与生态用水的保护 118

第一节 保留水权 118

第二节 对生态用水的非制定法保护 121

一、公共信托原则的扩张 121

二、适航性的扩张解释 124

三、行使联邦保留水权（Federal Reserved Water Rights） 126

四、通过州宪法的司法解释为生态用水提供保护 127

第三节 生态用水的制定法保护 128

一、通过制定法对传统水资源分配体系进行修正 128

二、通过立法直接保护生态价值 131

三、通过立法间接保护生态价值 133

本章小结 133

第六章 美国的水权交易制度 134

第一节 水权交易的发展 135

第二节 美国水权交易的形式 136

一、水权转换（financing of water conservation measures） 136

二、通过水银行租赁（leasing） 137

三、干旱年份特权（Dry-year Options）与优先权放弃协议（Subordination Agreements） 139

四、用水置换（exchange of water） 139

五、临时性再分配（temporary reallocation） 140

六、退水买卖（sales of effluent） 141

七、捆绑式买卖（Water Ranches） 142

第三节 水权交易的程序与政府对水权交易的管理 143

一、水权交易的程序 143

二、政府对水权交易的管理 145

第四节 法学界对水权交易认识 149

一、支持水权交易的根据 150

二、反对水权交易的根据 153

本章小结 156

第七章 美国的水银行 158

第一节 加州水银行的实施背景 159

第二节 加州水银行的内容 162

一、水权的购买 162

二、水的输送 165

三、水权的分配 166

四、州水资源部的作用与权限 167

五、水价 169

六、水银行与沿岸权 170

第三节 水银行的优点 172

一、促进了节水 172

二、水银行满足了市场、经济和自然资源需求 172

第四节 水银行的经验 173

一、由州政府进行集中管理的水银行具有很大的优势 173

二、各用水主体并不排斥水银行 174

三、实用主义态度 175

四、水银行的经济、环境影响（外部效应）值得重视 175

五、通过水银行可以调剂生态用水 176

六、比较完善的基础设施是水银行成功运转的重要保证 177

本章小结 178

第八章 美国水权制度对我国的启示 179

第一节 水权概念 179

一、内容日益丰富的美国水权 179

二、我国水权理论研究之困境 180

三、我国的水权交易 182

四、水权是多种权利的集合体 185

第二节 水资源的配置手段 187

一、美国的水资源配置：私权为主，公法色彩日益浓厚 187

二、我国水权制度建设：公法性的淡化 189

三、私有水权的局限性 191

四、中国的水资源配置：行政为主，市场辅之 193

五、应注重用水习惯在水资源分配中的作用 195

第三节 私有水权与许可证 198

一、沿岸权：信息收集与有限期限 198

二、先占优先权：风险分配 200

三、许可证：用水量的核定 201

第四节 对生态用水的保护 203

第五节 水权交易 205

一、交易形式 205

二、建立类似于水银行的中间机构以方便水权临时性流转 210

三、水权交易的管理 211

四、实用主义态度 215

五、采用私法手段提供公共物品 215

本章小结 216

结语 217

参考文献 219

一、中文文献 219

二、英文文献 221

三、重要英文网站 228

后记 229