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一、民国前的宪法思想 1

（一）戊戌变法前宪法思想的传播 1

1．“宪法”词汇及宪法观念 1

2．宪法的产生和发展 3

3．戊戌变法与中国近代宪法思想的发轫 7

（二）清政府的预备立宪与《钦定宪法大纲》 14

1．五大臣出洋与清政府的“预备立宪” 14

2．《钦定宪法大纲》及其反动实质 19

3．革命派与立宪派的论战 24

（三）宣统《十九信条》与清朝伪立宪的彻底破产 32

1．咨议局与资政院的设立 32

2．立宪派的三次请愿 37

3．《十九信条》与朝廷伪立宪的彻底破产 39

二、辛亥革命时期的宪法思想 46

（一）省级约法与《临时政府组织大纲》 46

1．《中华民国鄂州约法》及其他省级约法 46

2．《临时政府组织大纲》 51

（二）《中华民国临时约法》 55

1．《中华民国临时约法》产生的历史背景 55

2．《中华民国临时约法》的基本内容 68

3．《中华民国临时约法》的伟大意义 74

三、北京国民政府时期的宪法思想 81

（一）死于母腹的《天坛宪草》 81

（二）袁记《中华民国约法》 95

（三）《天坛宪草》的重议与《民八宪草》的诞生 105

（四）湖南等各种省宪的历史考察 116

1．关于湖南省宪 117

2．关于浙江省宪 125

3．关于江苏省宪 126

（五）曹记《中华民国宪法》 128

（六）《中华民国宪法草案》的出笼 136

四、广州武汉国民政府时期的宪法思想 141

（一）五权宪法的产生 141

1．对五权宪法的追求 141

2．三权分立的缺陷 147

（二）权能区分的五权宪法 151

1．以五权分立制救三权鼎立之弊 152

2．五权宪法体制的构想 159

（三）国民党“一大”《宣言》与《国民政府组织法》 163

1．《中国国民党第一次全国代表大会宣言》 163

2．《中华民国国民政府组织法》 169

（四）武汉国民政府的宪法性文件 172

五、南京国民政府时期的宪法思想 177

（一）《训政纲领》 177

（二）《中华民国时期训政约法》 189

（三）训政的理论依据 199

（四）《五五宪草》 212

1．《五五宪草》的出台 212

2．《五五宪草》内容辨析 215

（五）《议政宪草》 223

（六）“制宪国大”的召开 229

1．组织宪草审议委员会 229

2．确定对《五五宪草》的修正原则 229

（七）《中华民国宪法》 234

1．关于公民的权利和义务 234

2．关于作为权力机关的国民大会 236

3．关于五院制 237

4．关于中央与地方的权限划分 240

5．关于地方制度 241

（八）“行宪”的实质 243

六、根据地的新型宪法思想 255

（一）《中华苏维埃共和国宪法大纲》 255

1．《中华苏维埃共和国宪法大纲》的基本内容 256

2．《中华苏维埃共和国宪法大纲》的特点 261

3．《中华苏维埃共和国宪法大纲》的不足之处 264

（二）《陕甘宁边区施政纲领》 266

（三）《陕甘宁边区宪法原则》 270

后记 276