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序 1

引论 1

一、选题背景动因 1

二、相关文献综述 13

三、研究内容及方法 29

四、创新与不足之处 30

第一章 建设“两型”政府的基础理论 33

第一节“资源节约型政府”与“环境友好型政府”的意蕴及其契合 33

一、“资源节约型政府”的内涵定位与基本特征 33

二、“环境友好型政府”的内涵定位与基本特征 46

三、“资源节约型政府”与“环境友好型政府”的契合关系 53

第二节 建设“两型”政府的理论资源 60

一、墨子的“圣王节用”观 60

二、亚当·斯密的“政府节约”观 62

三、马克思的“廉价政府”论 64

四、毛泽东的“机关节约”论 66

五、“行政生态学”理论 69

六、“生态行政”、“绿色行政”、“环境行政”理念 71

第三节 建设“两型”政府的时代价值 73

一、政府改革创新的新目标 73

二、政治文明发展的新标志 75

三、和谐社会建设的新内容 84

四、低碳社会发展的新要求 87

第二章“两型”政府的价值理念 91

第一节 基于政府范式理论视角的我国现代政府价值理念系统 92

一、“范式”及“政府范式”概念 92

二、我国现代政府范式的价值理念系统 93

第二节 服务型政府建设与政府节约服务和环境服务的价值理念 94

一、服务型政府与政府节约服务与环境服务的理论内涵 94

二、从服务型政府建设看政府节约服务与环境服务的实现路径 99

第三节 责任政府建设与政府节约责任和环境责任的价值理念 106

一、责任政府与政府节约责任与环境责任的理论内涵 106

二、从责任政府建设看政府节约责任与环境责任的实现路径 110

第四节 法治政府建设与政府节约法治和环境法治的价值理念 114

一、法治政府与政府节约法治和环境法治的理论内涵 114

二、从法治政府建设看政府节约法治与环境法治的实现路径 118

第五节 透明政府建设与政府节约信息公开和环境信息公开的价值理念 121

一、透明政府与政府节约信息公开与环境信息公开的理论内涵 121

二、从透明政府建设看政府节约信息公开与环境信息公开的实现路径 124

第三章“两型”政府的职能定位 129

第一节 引导型政府资源节约与环境保护管理职能模式 130

一、从“引导型政府职能模式”谈起的概念解读 130

二、适合中国国情的政府职能定位发展方向 133

三、强化引导型政府资源节约与环境保护管理职能的路径 140

第二节“两型”企业成长与“两型”政府职能定位 144

一、“两型”，企业内涵及其成长的善治意义 144

二、“两型”政府在推进“两型”企业成长中的主要职能定位 148

第三节 环境非政府组织发展与“两型”政府职能定位 153

一、环境非政府组织内涵及其发展的善治意义 153

二、“两型”政府在推进环境非政府组织发展中的职能定位 155

第四节“两型”公民养成与“两型”政府职能定位 158

一、“两型”公民内涵及其养成的善治意义 158

二、“两型”政府在推进“两型”公民养成中的主要职能定位 162

第五节 资源环境市场培育与“两型”政府职能定位 166

一、资源环境市场内涵及其培育的善治意义 166

二、“两型”政府在推进资源环境市场培育中的主要职能定位 169

第六节 资源环境安全治理与“两型”政府职能定位 174

一、资源环境安全问题及其治理的重要意义 174

二、“两型”政府在资源环境安全治理中的主要职能定位 179

第七节 区域资源环境治理与“两型”政府职能定位 182

一、区域资源环境问题及其治理的重要意义 182

二、“两型”政府在区域资源环境治理中的主要职能定位 185

第八节 全球资源环境治理与“两型”政府职能定位 187

一、全球资源环境问题及其治理的重要意义 188

二、“两型”政府在全球资源环境治理中的主要职能定位 194

第四章 建设“两型”政府的制度安排 199

第一节 建设“两型”政府制度安排的主要类别 199

一、基于政府事务区分的内务行为制度与外务行为制度 200

二、基于新制度主义观点的正式制度与非正式制度 205

三、基于社会治理模式历史转型的法律制度与道德制度 210

第二节 政府资源节约与环境友好绩效评估制度 215

一、政府资源节约与环境友好绩效的概念 215

二、政府资源节约与环境友好绩效评估体系 219

三、政府资源节约与环境友好绩效评估功能 227

第五章 面向后工业社会的“两型”政府建设 231

第一节 后工业社会的服务行政构想与“两型”政府建设的主要思路 231

一、一种面向后工业社会的服务行政构想 232

二、“两型”政府建设在管理行政模式下的主要困境 235

三、后工业社会服务行政构想中的“两型”政府建设主要思路 238

第二节 社会资源环境自治与“两型”政府的主要责任 242

一、从“社会自治”的独特涵义看社会资源环境自治的内涵 243

二、走向社会资源环境自治的特殊价值 247

三、走向社会资源环境自治进程中的“两型”政府责任 250

第三节 资源环境合作治理与“两型”政府的主要责任 254

一、从一种“合作”新解看资源环境合作治理的意蕴 254

二、走向资源环境合作治理历史进程的基本动因 260

三、走向资源环境合作治理历史进程中的“两型”政府责任 264

参考文献 268

后记 284