日本地方分权改革pdf电子书版本下载

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前言 研究与建议 1

第一章 战后日本地方制度的特点 1

1 集权式分散体系 1

2集权融合型=地方制度 3

3 三成自治 5

4市町村优先原则和市町村并行平等原则 7

第二章 第一次分权改革的构架 10

1《地方分权推进法》的框架 11

2地方分权推进委员会的构成和基本战略 13

3《中期报告》揭示的基本认识 17

4劝告遵从“霞关规则”而制定 20

5 委员会的方针转换——“平成市町村合并”的启动 23

6 委员会调查审议的流程 26

7围绕第一次分权改革的政治状况 31

第三章 第一次分权改革的成果与局限 37

1 机构委任事务制度的全面废止 37

2干预的定型化、规则化与纠纷处理制度的创设 45

3必置规则的放宽 51

4地方税财政制度的改革 54

5第五次劝告的挫折 61

6 劝告→推进计划→统括法 64

7最后的再挑战 71

8遗留课题 74

第四章 第二次分权改革——两大潮流 78

1“平成市町村合并”的特点 80

2“西尾私案”的要点和影响 83

3 道州制构想——地方制度调查会答辩和个人浅见 93

4自治体的政府形态和议会改革 111

5从“框架方针2001”到“三位一体改革” 113

6 我对安倍内阁地方分权改革的看法 133

第五章 集权分权理论的重建 149

1解释集权分权结构机制的各种概念 151

2地方分权与地方自治——团体自治与居民自治 158

3 集权分权理论的再构成 166

结语 地方分权与政治结构改革 175

1选举制度和地方分权改革 175

2地方分权改革和首相主导体制的确立 177

3未竟的政治结构改革和“21世纪临调”建议 180

参考文献 183