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第一章 风险社会立法机制研究综述 1

第一节 风险社会理论研究综述 1

一、国外风险社会理论研究综述 1

二、国内风险社会理论研究综述 19

第二节 立法学理论研究综述 22

一、国外立法学理论研究综述 22

二、国内立法学理论研究综述 24

三、立法过程理论研究综述 28

四、立法与风险社会研究综述 30

本章小结 32

第二章 风险社会立法机制现实考量 33

第一节 问题的缘起：中国风险社会的到来 33

一、中国风险社会的到来：以SARS和甲流为例的说明 33

二、中国风险事件主体观察 37

三、中国社会风险现实考察 39

第二节 解决路径之争：立法机制的选择 51

一、司法路径应对风险社会现状检讨 51

二、行政路径应对风险社会现状检讨 53

三、选择立法进路的理由 53

第三节 立法应对风险：各国的共同努力 56

一、各国与欧盟风险立法现状考察 57

二、美国风险立法现状考察 62

三、小结：当下各国风险立法现状 71

本章小结 72

第三章 风险社会立法机制理论基础 73

第一节 风险概念法学解释 73

一、诸学科风险概念与启示 73

二、法学风险概念证成与运作 78

第二节 立法与立法机制解释 84

一、立法 84

二、立法机制 85

第三节 风险社会法治目标：风险法治国 99

一、问题的提出：法治与风险社会 99

二、工业社会法治目标 100

三、风险社会法治目标：风险法治国 105

第四节 风险社会立法机制：回应型立法机制 109

一、风险与立法：在确定性与不确定性之间 109

二、风险社会立法机制：回应型立法机制 115

第五节 一个新原则的提出：立法风险原则 120

一、立法风险原则释义 120

二、立法风险原则的内容 123

本章小结 125

第四章 风险社会立法机制价值定位 127

第一节 基本观念：风险价值与风险立法价值 127

一、风险的价值中立性与风险立法的价值倾向性 127

二、风险立法价值 128

第二节 风险社会立法的安全与秩序价值 132

一、安全与秩序价值释义 132

二、安全与秩序价值研究综述 137

三、风险社会程序安全价值 140

第三节 风险社会立法的公平正义价值 142

一、公平正义价值 142

二、风险社会与公平正义的关联 143

三、风险社会分配正义问题 144

第四节 风险社会立法价值整合 146

一、风险社会立法价值整合解释 147

二、安全秩序价值与公平正义价值的整合 149

本章小结 151

第五章 风险社会立法机制原则选择 153

第一节 风险立法基本原则的选择 153

一、立法基本原则释义 153

二、风险立法基本原则选择标准与理由 155

第二节 立法民主原则与基本权利保障原则 157

一、立法民主原则 157

二、基本权利保障原则 163

三、立法民主原则与基本权利保障原则关系 167

第三节 立法科学原则与效率原则 168

一、立法科学原则 168

二、立法效率原则 173

三、立法科学原则与立法效率原则关系 175

本章小结 176

第六章 风险社会立法机制主体制度 178

第一节 风险社会立法主体 178

一、风险社会立法主体释义 178

二、风险社会立法主体功能说解释 179

第二节 风险社会立法主体压力 181

一、立法决策主体：立法者的压力 181

二、立法参与主体：公众的压力 182

第三节 立法主体风险认知 185

一、立法主体风险认知释义 185

二、影响立法风险认知因素 187

三、立法主体风险认知路径 192

第四节 立法主体风险沟通 194

一、立法风险沟通释义 195

二、立法风险沟通功能与模式 199

三、立法风险沟通制度建构 203

四、立法风险沟通与风险可接受性 208

本章小结 210

第七章 风险社会立法机制权力制度 211

第一节 风险社会立法权 211

一、立法权释义 211

二、风险社会立法权分配体制 212

三、风险社会立法权运行体制 217

第二节 风险社会立法权决策模式转变 224

一、工业社会立法权决策模式 224

二、风险社会立法权决策模式 228

三、立法权风险决策模式之转变：从工业社会到风险社会 230

第三节 风险社会立法公众参与权 231

一、风险社会立法公众参与正当性 231

二、风险社会立法公众参与功能 235

三、当代代议制民主应对风险议题的不足 237

四、立法公众参与权实现方式 239

五、公众立法决策权可能的实践领域 243

本章小结 244

第八章 风险社会立法机制程序制度 246

第一节 风险社会立法机制程序保障 246

一、通过程序塑造立法合法性与正当性 246

二、风险立法程序制度的核心：立法风险评估程序 247

第二节 立法风险评估阻碍因素 257

一、评估立法事实的困难 257

二、评估立法价值的困难 260

三、立法评估主体因素的不确定性 261

第三节 立法风险评估方法选择 264

一、立法风险评估方法选择标准 264

二、立法前风险评估：法规影响评估机制 267

三、立法风险评估一般方法 278

第四节 立法风险评估指标体系 289

一、立法风险评估指标体系功能与变量组划分 289

二、立法风险评估指标体系特点与构建原则 291

三、立法风险评估指标来源 293

四、立法风险评估指标体系构建 303

第五节 立法风险评估具体程序 312

一、立法风险评估普通程序 312

二、立法风险评估特殊程序 324

本章小结 332

第九章 中国风险立法检讨与发展 334

第一节 中国风险立法现状检讨 334

一、风险管制立法问题分析 334

二、管制与服务关系阐释 335

三、当下中国风险管制立法现状 336

四、个案分析一：由SARS透视影响中国风险管制立法因素 341

五、个案分析二：由拆村并居透视当下中国风险管制立法 344

第二节 发展道路：风险议题政策与行动基本框架 348

一、基本框架释义 348

二、基本框架运行的关键问题 349

本章小结 351

结论 353

一、本书研究自我评估 353

二、本书结论 354

三、本书进一步研究方向 358

参考文献 359

后记 378

Abstract 381