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导论 1

第一章 清初中央政府面临的西藏社会基本背景 17

一 清初中央政府面临的西藏社会政治状况 17

（一）元代前西藏与中原地区的政治联系 17

（二）元明时期中央政府治藏的政治状况 18

（三）明末清初西藏所处的时代政治形势 20

二 清初中央政府面临的西藏社会宗教状况 23

（一）清代以前西藏地方的宗教社会状况 23

（二）明末清初中央政府对藏的宗教政策 26

三 清初中央政府面临的西藏社会经济状况 28

（一）清代以前西藏地方的经济社会状况 28

（二）明末清初西藏地方的经济社会特点 30

第二章 清代中央政府治藏行政法律制度演变 33

一 中央政府确立众噶伦共同管理藏政的法律制度 33

（一）中央政府确立众噶伦共同管理藏政的法律制度的原因及目的 33

（二）众噶伦共同管理藏政的法律制度的确立、内容及推行 37

（三）对清代确立众噶伦共同管理藏政的法律制度的评析 42

二 中央政府确立郡王单独管理藏政的法律制度 44

（一）中央政府确立郡王单独管理藏政的法律制度的原因及目的 45

（二）郡王单独管理藏政的法律制度的确立、内容及推行 47

（三）对清代确立郡王单独管理藏政的法律制度的评析 54

三 中央政府确立驻藏大臣直接管理西藏的法律制度 57

（一）中央政府确立驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的原因及目的 57

（二）驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的确立及推行 59

（三）驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的内容 64

（四）驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的改进 85

（五）对清代驻藏大臣直接管理西藏的法律制度的评析 107

四 中央政府确立达赖主政西藏的法律制度 111

（一）中央政府确立达赖主政西藏的法律制度的原因及目的 112

（二）达赖主政西藏的法律制度的确立、内容及推行 115

（三）对清代达赖主政西藏的法律制度的评析 121

五 中央政府确立摄政代行达赖职权的法律制度 127

（一）中央政府确立摄政代行达赖职权的法律制度的原因及目的 127

（二）摄政代行达赖职权的法律制度的确立、内容及推行 130

（三）对清代摄政代行达赖职权的法律制度的评析 141

六 中央政府确立近代西藏新政性质的法律制度 144

（一）中央政府确立西藏新政性质的法律制度的原因及目的 144

（二）西藏新政性质的法律制度的确立、内容及推行 148

（三）对清代确立西藏新政性质的法律制度的评析 162

第三章 清代中央政府治藏宗教法律制度演变 171

一 中央政府确立册封西藏宗教领袖的法律制度 171

（一）中央政府确立册封西藏宗教领袖的法律制度的原因及目的 172

（二）册封西藏宗教领袖的法律制度的确立、内容及推行 178

（三）对清代册封西藏宗教领袖的法律制度的评析 187

二 中央政府确立活佛转世金瓶掣签的法律制度 190

（一）中央政府确立活佛转世金瓶掣签的法律制度的原因及目的 190

（二）活佛转世金瓶掣签的法律制度的确立、内容及推行 198

（三）对清代确立活佛转世金瓶掣签的法律制度的评析 203

三 中央政府确立藏传佛教宗教管理的法律制度 206

（一）中央政府确立藏传佛教宗教管理的法律制度的原因及目的 206

（二）藏传佛教宗教管理的法律制度的确立、内容及推行 209

（三）对清代确立藏传佛教宗教管理的法律制度的评析 216

第四章 清代中央政府治藏财经法律制度演变 218

一 中央政府确立西藏正规统一的货币法律制度 218

（一）中央政府确立正规统一的货币法律制度的原因及目的 219

（二）正规统一的货币法律制度的确立、内容及推行 221

（三）对清代确立西藏正规统一的货币法律制度的评析 227

二 中央政府确立西藏抚恤贫民的赈济法律制度 228

（一）中央政府确立抚恤贫民的赈济法律制度的原因及目的 228

（二）抚恤贫民的赈济法律制度的确立、内容及推行 232

（三）对清代确立西藏抚恤贫民的赈济法律制度的评析 238

三 中央政府确立西藏平均支纳的差赋法律制度 239

（一）中央政府确立平均支纳的差赋法律制度的原因及目的 239

（二）平均支纳的差赋法律制度的确立、内容及推行 243

（三）对清代确立西藏平均支纳的差赋法律制度的评析 255

第五章 清代中央政府治藏军事法律制度演变 259

一 清代中央政府确立西藏驻防法律制度 259

（一）中央政府确立西藏驻防法律制度的原因及目的 259

（二）西藏驻防法律制度的确立、内容及推行 263

（三）对清代确立西藏驻防法律制度的评析 284

二 清代中央政府确立西藏地方常备兵法律制度 286

（一）中央政府确立西藏地方常备兵法律制度的原因及目的 287

（二）西藏地方常备兵法律制度的确立、内容及推行 291

（三）对清代确立西藏地方常备兵法律制度的评析 303

三 清代中央政府确立西藏近代新军法律制度 304

（一）中央政府确立西藏近代新军法律制度的原因及目的 305

（二）西藏近代新军法律制度的确立、内容及推行 306

（三）对清代确立西藏近代新军法律制度的评析 311

余论 312

主要参考文献 314

后记 317