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第一章 研究缘起：选题由来与研究现状述评 1

一、基本概念阐释 1

（一）业主 1

（二）社区 2

（三）社区业主 3

（四）社区业主自治 6

二、选题由来与问题的提出 8

（一）住房商品化改革的深入 8

（二）住宅私有产权制度的实行 13

（三）物业纠纷和业主维权现象的增多 14

（四）社区治理结构的变迁 16

（五）基层群众自治制度的提出 18

三、研究现状述评 19

（一）从法学视角探讨业主自治的法律制度建设 19

（二）从社会学视角探讨业主自治过程中的利益冲突 23

（三）从政治学视角探讨业主自治对于基层民主建设的意义 25

（四）从行政学视角探讨业主自治对社区管理体制的影响 27

四、本文的创新之处、分析工具与研究路径 30

（一）马克思主义国家与社会关系理论的分析工具 30

（二）利益个体组织化的研究路径 31

（三）利益组织政治化的研究路径 33

（四）业主自治与社区多元治理的研究路径 34

（五）本文的研究框架与论证结构 35

第二章 理论视阈：基于马克思主义国家与社会关系理论的分析 38

一、马克思主义国家与社会关系理论的主要论断及其方法论意义 38

（一）市民社会决定政治国家：家庭和市民社会是国家的前提 38

（二）政治国家影响市民社会：国家产生于社会而又与社会日益脱离 43

（三）国家与社会的最终统一：社会民主自治对国家政治统治的替代 46

（四）马克思主义国家与社会关系理论的方法论意义 48

二、利益个体组织化的理论阐释 49

（一）利益个体组织化的行为动因 49

（二）利益个体组织化的制约因素 53

（三）利益个体组织化的实际影响 57

三、利益组织政治化的理论阐释 60

（一）利益组织政治化的行为动因 60

（二）利益组织政治化的方式方法 63

（三）利益组织政治化的实际影响 67

第三章 行为方式：业主维权运动的兴起及其现实影响 72

一、业主维权运动的发生原因 73

（一）宏观方面的原因 73

（二）微观方面的原因 75

二、业主维权运动的类型特点 78

（一）维权动机和目的分类 79

（二）维权方式和方法分类 81

（三）维权主体组织化程度分类 84

三、业主维权运动的现实影响 86

（一）维权动机多元化的影响 86

（二）维权主体组织化的影响 87

（三）维权方式多样化和专业化的影响 88

（四）维权活动政治化的影响 88

第四章 组织形态：业主大会与业主委员会的制度建设 90

一、业主大会和业主委员会的制度演进与法律渊源 91

（一）业主大会和业主委员会的制度演进 91

（二）业主大会、业主委员会和物业管理制度的法律渊源 96

二、业主大会的组织属性和运行机制 98

（一）业主大会的组织属性及其相关问题分析 98

（二）业主大会的运行机制及其相关问题分析 101

（三）业主委员会委员候选人的产生 104

（四）业主身份和投票权数的认定 105

三、业主委员会的法律地位和组织职能 105

（一）我国业主委员会法律地位的现实困境 105

（二）业主委员会法律地位的主要模式 109

（三）业主委员会的组织职能及其相关问题分析 112

第五章 结构关系：业主委员会与多元社区组织 117

一、物业公司与业主委员会 117

（一）企业法人与非法人组织 117

（二）委托对象与委托主体 118

（三）提供服务与评价服务 119

二、居民委员会与业主委员会 119

（一）法定群众性自治组织与非法定权益性自治组织 119

（二）居民居住权与业主房产权 121

（三）指导监督者与配合支持者 123

三、社区工作站与业主委员会 124

（一）社区工作站的功能职责与设置模式 124

（二）行政管制逻辑与业主自治逻辑 132

（三）社会管理的认识误区与行为偏差 135

四、社区党组织与业主委员会 137

（一）社区党组织的主要职责与执政党建设的现实课题 137

（二）业主委员会和社区党组织的基本关系 141

（三）以社区党组织为核心整合业主委员会的创新实践 144

第六章 政策建议：国家治理与社会自治的双向互动视角 148

一、遵循中立原则、掌舵原则和服务原则相结合的价值准则 149

（一）秉持中立原则以避免削弱公共权威 149

（二）坚持掌舵原则以提供公正的制度规则 150

（三）恪守服务原则以满足社区多元组织的现实诉求 150

二、健全立法吸纳、行政吸纳、机构吸纳和精英吸纳相结合的社情民意整合机制 152

（一）健全立法吸纳机制以回应民众的制度性改革诉求 152

（二）健全行政吸纳机制以有效解决现实的公共问题 153

（三）健全机构吸纳机制以将民间权益性组织纳入体制内管理 153

（四）健全精英吸纳机制以充分发挥民意代表的整合功能 154

三、建立协商民主与竞争民主相结合的社区民主治理机制 156

（一）“协商民主”社区治理机制 156

（二）“竞争民主”社区治理机制 158

四、在确立业主委员会法律地位的基础上推进其制度化建设 161

（一）理性认识业主委员对于社区治理的现实影响 162

（二）明确规定业主委员会在法律地位上的独立主体资格 163

（三）探索实行业主委员会委员和主任的职业化与专业化管理 165

（四）全面加强业主委员会组织运作的法制化和程序化建设 166

（五）切实加强业主委员会日常运作的硬件资源和人力资本建设 167

五、在完善业主委员会与居民委员会自治制度的基础上加强社区多元治理 167

（一）弱化传统单位体制下的行政化社区管制功能 168

（二）规范业主委员会与居民委员会的自主治理 169

（三）加强多元主体共同参与的社区公共治理 171

（四）以尊重民权为价值理念积极推进社会管理体制创新 174

附件：我国地方性物业管理法规制定情况一览表 178

参考文献 183