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导论 1

一 研究背景与动因 1

二 研究动态 8

（一）国外研究动态 9

（二）国内研究动态 14

三 研究内容 18

四 研究方法 21

（一）实证分析与规范分析相结合 21

（二）历史研究法 21

（三）个案分析法 22

五 主要创新 22

第一章 农村基本公共服务的相关论证 24

一 公共服务和基本公共服务的释义与界定 24

（一）公共服务概念的梳理 24

（二）公共服务概念辨析与基本公共服务概念的理解 27

二 农村基本公共服务的释义与界定 34

（一）农村公共服务的界定 34

（二）农村基本公共服务释析 35

第二章 中国农村基本公共服务供需失衡 37

一 中国农村基本公共服务有效供给的现实需求和效用 37

（一）农村贫苦，需要基本公共服务的有效供给，以改善农村的生产生活条件 38

（二）农民穷困，需要基本公共服务的有效供给，以促进农民增收，改变农民的基本生存状况 40

（三）农业落后，需要基本公共服务的有效供给，以降低农业的生产风险，提高农业综合生产能力 44

二 对中国农村基本公共服务的轻视和投入不足 46

三 中国农村基本公共服务的供需矛盾——以教育、医疗卫生为证 50

（一）中国农村义务教育供需失衡 50

（二）农村基本医疗卫生服务供需失衡 61

第三章 中国农村基本公共服务供需失衡的制度溯源及制度模式分析 75

一 过渡时期农村公共服务供给的制度模式及效果分析（1949—1957） 76

二 人民公社时期农村公共服务供给的制度模式及效果分析（1958—1978） 77

（一）人民公社时期的管理特征及农村公共服务的供给制度 78

（二）人民公社时期农村公共服务供给的筹资渠道 80

（三）人民公社时期农村公共服务供给制度的绩效 85

（四）人民公社时期农村公共服务供给的制度模式分析 89

三 家庭联产承包责任制至税费改革前农村公共服务供给的制度模式及效果分析（1978—2000） 92

（一）家庭联产承包责任制的实施及农村公共服务供给环境的变迁 93

（二）家庭联产承包责任制时期农村公共服务供给的制度特征 96

（三）家庭联产承包责任制时期农村公共服务供给效果 110

（四）家庭联产承包责任制时期农村公共服务供给的制度模式分析 111

四 税费改革以来农村公共服务供给的制度模式及效果分析（2000年至今） 119

（一）农村税费改革的进行及农村公共服务供给的政策环境 119

（二）农村税费改革对农村公共服务供给的影响 123

（三）农村税费改革以来农村公共服务供给的制度模式变迁 130

（四）农村税费改革以来农村公共服务供给的制度模式特征和弊端 135

第四章 中国农村基本公共服务供给的有效制度模式探索 141

一 探索中国农村基本公共服务供给新制度模式的基本问题阐释及创建新模式的必要性 141

（一）农村基本公共服务供给制度模式的一般阐释 142

（二）中国农村基本公共服务供给制度模式创新的必然性 145

二 中国农村基本公共服务供给制度模式的创新思考 154

（一）农村基本公共服务供给新制度模式的构想 155

（二）农村基本公共服务供给的新制度模式在我国实践运行中的理性分析 161

（三）有效实施农村基本公共服务供给新制度模式配套措施 174

参考文献 177

后记 189