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第1章 导论 1

1.1 选题的缘起和意义 2

1.1.1 选题的缘起 2

1.1.2 选题的意义 4

1.2 文献综述 7

1.2.1 国外政府与大学关系的研究动态 8

1.2.2 国内政府与大学关系的研究动态 18

1.2.3 文献评价 28

1.3 研究方法 32

1.3.1 文献研究法 32

1.3.2 历史研究法 32

1.3.3 比较研究法 33

1.4 研究思路 33

1.5 研究的难点与创新点 35

1.5.1 研究的难点 35

1.5.2 研究的创新点 37

1.6 相关概念的理解 39

1.6.1 政府 39

1.6.2 大学 41

1.6.3 政府与大学关系 44

1.6.4 制度 45

1.7 高教强国背景及相关问题分析 51

1.7.1 高等教育强国的概念 52

1.7.2 高等教育强国的指标体系 53

1.7.3 建设高等教育强国的重要性 54

第2章 重构政府与大学关系的理论基础——治理理论 56

2.1 治理理论产生的历史背景 56

2.1.1 市场失效 57

2.1.2 政府失效 59

2.1.3 有限政府理论 60

2.2 治理理论的内涵 62

2.2.1 治理的定义 62

2.2.2 “治理”与“统治”的区别 65

2.2.3 “治理”与“管理”的区别 66

2.3 治理理论的主要观点 68

2.3.1 多元主体 69

2.3.2 合作参与 72

2.3.3 去中心化 74

2.4 治理理论在中国高等教育管理中的适切性 76

2.4.1 治理理论的合理内核 79

2.4.2 治理理论的局限性 82

2.5 小结 84

第3章 我国政府与大学关系的变迁历程 86

3.1 中华人民共和国成立前中国政府与大学关系的变迁历程 86

3.1.1 清末政府的完全控制 87

3.1.2 民国时期大学自治初见端倪 89

3.1.3 中华人民共和国成立前中国政府与大学关系变迁的特点 90

3.2 中华人民共和国成立后中国政府与大学关系的变迁历程 94

3.2.1 行政关系变迁 95

3.2.2 经济关系变迁 105

3.2.3 法律关系变迁 116

3.3 小结 127

第4章 中国政府与大学关系的困境及原因探析 130

4.1 中国政府与大学关系存在的问题 130

4.1.1 政府本位强势和行政权力大行其道 131

4.1.2 高等教育资源配置模式不合理 134

4.1.3 政府与大学权利义务关系不明晰 136

4.2 中国政府与大学关系困境的原因探析 141

4.2.1 大学起源政治色彩浓厚 142

4.2.2 计划经济体制下政府高度集权 143

4.2.3 文化传统官本位 145

4.2.4 高等教育制度建设滞后 146

4.3 小结 149

第5章 世界高等教育强国政府与大学关系变迁的制度分析 151

5.1 世界高等教育强国政府与大学关系嬗变历程 151

5.1.1 美国政府与大学关系的演变历程 152

5.1.2 法国政府与大学关系的演变历程 159

5.1.3 日本政府与大学关系的演变历程 168

5.1.4 美、法、日政府与大学关系变迁的启示 179

5.2 影响政府与大学关系模式选择的制度环境 186

5.2.1 教授终身教职制度 186

5.2.2 教师工会制度 189

5.2.3 黑名单制度 193

5.2.4 政治中立制度 195

5.3 未来的出路：多元化的治理模式 198

5.3.1 高等教育多元化治理模式 198

5.3.2 多元化治理模式对我国高等教育的启示 205

5.4 小结 212

第6章 建设高等教育强国和重构政府与大学关系 215

6.1 政府与大学关系的重构对建设高等教育强国的作用 215

6.1.1 有利于真正落实高校的办学自主权 215

6.1.2 有利于培养创新型人才和建设创新型国家 219

6.1.3 有助于创建世界一流大学 221

6.1.4 有助于建立现代大学制度 222

6.2 政府与大学关系重构的要素分析 224

6.2.1 政府与大学关系重构的指导思想 224

6.2.2 政府与大学关系重构的理想状态 227

6.2.3 政府与大学关系重构的路径选择 235

6.2.4 政府与大学关系重构的制度保障 242

6.3 小结 264

第7章 结论 267

参考文献 279

科研成果目录 296

致谢 298