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上篇：社会保障制度中政府责任的理论思考 1

第一章 社会风险与社会保障 3

第一节 风险的概念、种类 3

第二节 社会风险管理与社会保障制度 8

第二章 社会保障制度的产生与发展 17

第一节 社会保障制度产生的经济社会背景 17

第二节 社会保障制度的理论依据 22

第三节 社会保障制度的发展历程 27

第三章 社会保障制度与政府责任 32

第一节 市场经济条件下的社会保障 32

第二节 政府责任：政府应该做什么 35

第三节 中国社会保障制度中存在的主要问题 38

第四节 对策建议：政府应该怎么做 42

第四章 社会保障制度中政府责任之一：制度设计 50

第一节 社会保障制度设计的目标选择 50

第二节 社会保障制度的体系结构设计 56

第三节 社会保障制度的模式选择 64

第四节 政府在社会保障制度变迁中的作用 68

第五章 社会保障制度中政府责任之二：健全法制 75

第一节 加强立法工作 75

第二节 严格执法 84

第三节 公正司法 86

第四节 加强法律监督 88

第六章 社会保障制度中政府责任之三：财政支持 91

第一节 社会保障的公共产品属性 91

第二节 政府在社会保障制度中的财政责任 94

第三节 关于政府对社会保障财政支持力度的探讨 99

第七章 社会保障制度中政府责任之四：监督管理 103

第一节 政府对社会救助的监督管理 103

第二节 政府对社会保险的监督管理 106

第三节 政府对社会福利的监督管理 114

第八章 社会保障制度中政府责任之五：基金管理 120

第一节 社会保障基金的构成 120

第二节 社会保障基金的筹资模式 124

第三节 社会保障基金的保值增值与投资 126

第四节 中国社会保障基金管理存在的问题与对策 131

第九章 中国社会保障制度的发展趋势 135

第一节 福利社会的简要分析与评价 137

第二节 社会主义社会为什么需要建设福利社会 144

第三节 中国建设社会主义福利社会的环境与基本条件 148

第四节 建设中国特色社会主义福利社会的战略构想 152

下篇：中国社会保障实践中的政府责任 159

第十章 老有所养：养老保险中的政府责任 161

第一节 养老保险制度的变迁 161

第二节 转制成本与政府责任 166

第三节 企业年金中的政府责任 169

第十一章 病有所医：医疗保险中的政府责任 182

第一节 城镇职工基本医疗保险的改革与完善 182

第二节 城镇居民基本医疗保险的建立 201

第三节 医疗保险制度中的政府责任 204

第十二章 就业促进与完善失业保险制度 208

第一节 经济增长与扩大就业 208

第二节 政府的就业促进政策 214

第三节 失业保险制度与促进就业的协调发展 217

第四节 完善失业保险制度的对策 221

第十三章 工伤保险和职业伤害保障 228

第一节 安全生产管理中的政府责任 228

第二节 工伤预防和职业病防治 231

第三节 工伤保险制度的完善和职业伤害保障体系的建立 237

第十四章 构建民生安全网：完善社会救助制度 243

第一节 最低生活保障制度的建立与完善 243

第二节 医疗救助制度的建立与完善 250

第三节 农村扶贫开发与社会救助 256

第十五章 改善人民福祉：提高社会福利水平 266

第一节 中国社会福利制度概况 266

第二节 当前中国社会福利制度中存在的问题 271

第三节 完善中国社会福利制度的对策建议 273

第十六章 实现“居者有其屋”：建立多层次的住房保障制度 276

第一节 中国多层次住房保障制度的实施现状 276

第二节 中国住房保障制度存在的问题 278

第三节 完善中国住房保障制度的对策建议 282

第十七章 养老保障与住房保障整合发展的探讨 288

第一节 问题的提出 288

第二节 国外养老和住房相结合的经验借鉴 290

第三节 养老保障与住房保障整合发展的思路 294

第四节 养老保障与住房保障整合发展的意义 299

第十八章 农村社会保障制度中的政府责任 306

第一节 农村最低生活保障制度的建立 306

第二节 新型农村合作医疗制度的建立 317

第三节 农村新型养老保险制度的建立 329

第四节 失地农民社会保障存在的问题 340

第五节 农民工社会保障制度的困境 347