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序言 1

第1辑 抛砖引玉 3

略论中国的封建专制主义 3

封建特权批判 13

论中国封建主义的主要特征及其顽固性 33

中国皇帝制度完型论 45

正统悖论 57

官僚政治与官僚主义 77

官箴、戒石铭与行政伦理 87

小农经济不是封建专制主义的经济基础 95

中国封建社会长期延续原因研究中的几个问题 107

附录 关于中国封建社会长期延续问题的论争 121

第2辑 一得之见 149

历代考铨制度述论 149

忧患意识的现代意义 175

中国古代编制立法的启示 182

中国古代的宗族制度 186

中国古代的监察制度 194

略论乡里制度 203

甲申史事的启示 208

略论中国历史上中央与地方的关系 218

中国历史上处理改革与稳定关系的经验与教训 222

行政道德的失范及其治理 231

附录20世纪的中国政治制度史研究 244

第3辑 他山攻错 267

现代西方民主刍议 267

第4辑 矫世变俗 307

走向21世纪的中国公共政策分析 307

村民自治：中国农民的政治参与 325

中国村民自治法制建设平议 359

村民自治与治道变迁 381