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前言 1

第一节 研究问题的提出 2

第二节 中国法学界非常法律研究回顾 4

第三节 西方法学界非常法律研究回顾 15

第四节 本书的研究对象、方法与框架 27

第一章 非常法律的形成历程：世界与中国 30

第一节 世界非常法律的形成 31

第二节 中国非常法律的形成 47

第二章 应急法律之一：自然灾害法 66

第一节 自然灾害法的基本制度 67

第二节 中国自然灾害法 79

第三章 应急法律之二：突发公共卫生事件法 99

第一节 国外制度模式：公共卫生、社会保险与危机管理 100

第二节 中国改革以前的公共卫生应急体制 110

第三节SARS危机之前：公共卫生应急体制的衰落 115

第四节SARS的冲击：政治动员体制的重建 121

第五节 卫生应急体制的重建：从政治动员到危机管理 131

第四章 应急法律之三：事故灾难法 139

第一节 国外制度模式：民事自治、社会保险与行政监管 139

第二节 中国事故灾难法 150

第五章 应急法律之四：社会安全事件法 171

第一节 恐怖袭击事件应对法律 171

第二节 群体性事件的规范治理 178

第三节 经济安全事件的规范治理 197

第六章 非常法律的基础理论 200

第一节 必要理论 201

第二节 权利理论 203

第三节 国家理性理论 207

第四节 特权理论 208

第五节 宪法专政理论 210

第六节 社会安全理论 215

第七节 危机管理理论 219

第八节 挑战：惯常理论 222

第九节 小结 223

第七章 中国非常法律制度与未来的理论分析 225

第一节 中国非常法律制度的理论分析 225

第二节 中国非常法律制度未来发展的理论分析 239

参考文献 252

后记 268