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第一章 国家的主体功能区划 1

第一节 国家出台“主体功能区划” 1

第二节 主体功能区划的“限制开发”色彩 13

第三节 “区域生态补偿”：必要性及其制度创新意义 21

参考文献 28

第二章 限制开发区域：中国的生态环境脆弱地区 29

第一节 国家主体功能区划中的“限制开发区域” 29

第二节 限制开发区域的生态环境脆弱性问题 42

第三节 限制开发区域的生态功能退化问题 45

第四节 限制开发区域的“地表”与“地下”的矛盾 50

参考文献 55

第三章 生态补偿 56

第一节 生态补偿的涵义 56

第二节 生态补偿克服“外部性”的机理及政策出路 61

第三节 生态补偿中的生态服务评估 66

第四节 中国生态补偿的实践 69

参考文献 76

第四章 区域生态补偿 78

第一节 中国的区域生态补偿：中央政府承担补偿主体的责任 78

第二节 中国的区域生态补偿：流域的区域关系问题 83

第三节 实施区域生态补偿所面临的体制机制问题 90

第四节 实施区域生态补偿遭遇到的科学问题 95

参考文献 99

第五章 探讨区域生态补偿的基本理论问题 101

第一节 中国有特别强盛的行政-经济区域体系 101

第二节 区域生态补偿的区域外部性原理 118

第三节 从区域外部性到区域生态补偿 133

参考文献 140

第六章 建立健全我国区域生态补偿的体制机制 143

第一节 改进政府的体制机制推进区域生态补偿 143

第二节 完善区域生态补偿的财政制度 148

第三节 加大中央政府的直接投资实现区域生态补偿 152

第四节 建立土地利用的区域分工体制实现区域生态补偿 156

第五节 建设生态交易制度促进区域生态补偿 162

第六节 农村人口城市化是根本意义上的区域生态补偿 169

参考文献 175

第七章 完善主体功能区划生态补偿机制的政策建议 177

第一节 关于落实主体功能区划生态补偿政策的建议 177

第二节 吉林省主体功能区划的区域政策研究 188

第三节 关于吉林省十二五期间建立生态环境与资源补偿机制的措施建议 205