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第一章 背景、主题与定位 1

第一节 为什么要写这样一本书 1

第二节 主题：中国公共财政建设 3

第三节 定位：“路线图”和“考评卷” 7

第二章 若干基础性工作 10

第一节 “非典型市场经济” 10

第二节 公共财政的本质特征 12

第三节 思想基础 23

第四节 既有的改革历程：一个大致梳理 25

第三章 指标体系框架的构建 34

第一节 文献综述 34

第二节 指标的筛选：原则与技术要求 40

第三节 指标体系的构建 43

第四节 主要刻画因素的选取 53

第五节 因素的分项 59

第四章 指标体系的方法论基础 62

第一节 公共财政建设指数框架 62

第二节 财政公共化考评指标的筛选 65

第三节 财政公共化因素重要程度分析 66

第四节 公共财政建设考评指数的构成方法 70

第五节 定量评价中的数据采集与处理 75

第五章 指标的筛选：基础环境层面 95

第一节 政府干预度 95

第二节 非营利化 116

第三节 收支集中度 125

第六章 指标的筛选：制度框架层面 135

第一节 财政法治化 135

第二节 财政民主化 146

第三节 分权规范度 161

第七章 指标的筛选：运行绩效层面 176

第一节 财政均等化 177

第二节 可持续性 191

第三节 绩效改善度 201

第八章 指标的筛选：立足经济全球化背景 210

第一节 政府会计核算体系的国际化 211

第二节 财税对外协作与国际交流 215

第三节 国际援助与参与国际公共物品供给 220

第九章 结论与启示 224

附录 公共财政建设指标体系 227

主要参考文献 232