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第1章 引言 1

1.1 背景 1

1.2 主要研究结论 5

1.2.1 关于已经租赁的林地或者已经划定为生态公益林的林地产权界定问题 6

1.2.2 关于林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益 7

1.2.3 关于集体林林地和林木的规范流转 10

1.2.4 关于集体林产权制度改革以后，在市场经济条件下如何激励林农可持续地经营管理 13

1.2.5 其他相关结论 15

第2章 已划定公益林和已租赁集体林权改革 16

2.1 已划定生态公益林改革文献综述 19

2.1.1 国外文献综述 19

2.1.2 国内文献综述 28

2.2 国内生态公益林政策与实践 32

2.2.1 国内生态公益林政策 32

2.2.2 我国生态公益林管理实践 34

2.2.3 评述 39

2.3 已租赁集体林林权改革文献综述 41

2.3.1 国外文献综述 41

2.3.2 国内文献综述 51

2.3.3 评述 63

2.4 启示 64

第3章 林地分散经营及其实现规模化经营 80

3.1 研究背景 80

3.2 小规模林业经营问题国际研究回顾 82

3.2.1 部分发达国家私有林政策、法规及促进林地联合经营 82

3.2.2 中东欧国家小规模林业发展及林地经营问题 86

3.2.3 私有林主合作经营的主要特点及政策趋势 87

3.2.4 影响私有林主合作经营的主要因素 89

3.3 中国集体林地细碎化演化过程及政策变迁 92

3.3.1 林地细碎化过程回顾 92

3.3.2 林地分散化引起的林地经营问题 96

3.4 中国集体林地规模化经营模式演化过程及政策变迁 97

3.4.1 对林地规模经营问题的认识 98

3.4.2 林地规模经营的条件 101

3.4.3 林业规模化经营模式及绩效评价 104

3.5 简要评价及展望 109

3.5.1 关于分散经营和规模经营模式选择及适应性问题 109

3.5.2 关于鼓励林农联合实行规模经营的政策问题 112

3.5.3 关于鼓励林农联合实行规模经营政策研究的方法选择 112

第4章 集体林林地和林木的规范流转 120

4.1 问题的提出 120

4.2 林地流转概念的探索 121

4.3 林地流转相关政策法规的进展与评价 122

4.3.1 现有的关于林地流转的主要政策法规 122

4.3.2 总体评价 122

4.3.3 相关政策法规的进展与评价 123

4.4 林地流转研究的理论基础 127

4.4.1 产权的分割与转让理论 127

4.4.2 交易成本理论 128

4.4.3 市场失灵理论 128

4.4.4 利益相关者理论 128

4.5 现有的林地流转的主要调查研究 129

4.5.1 研究区域 129

4.5.2 研究的基本结论 129

4.6 横向比较研究——林地流转与农地流转 134

第5章 集体林产权制度改革与林地可持续经营 137

5.1 基础问卷调查 138

5.2 相关研究综述 140

5.2.1 农地产权及稳定性 141

5.2.2 农地流转 143

5.2.3 林地产权及森林的可持续管理 146

5.3 林业可持续经营管理的国际背景 148

5.3.1 近40年来林业政策的变迁 148

5.3.2 森林的可持续管理 151

5.4 中国集体林相关林业政策及效果评估 154

5.4.1 林业财政相关政策 155

5.4.2 林业相关税收政策 165

5.4.3 林业相关信贷政策 173

5.4.4 林业相关森林保险政策 178

5.5 发达国家相关林业政策及其启示 180

5.5.1 发达国家的林业基金政策 180

5.5.2 发达国家林业税收政策 184

5.5.3 发达国家森林保险政策 188

5.5.4 发达国家林业生态效益补偿政策 192

5.5.5 发达国家采伐管理政策 194

5.5.6 发达国家的林业政策对我们的启示 196

5.6 中国集体林业激励政策存在的问题及政策建议 202

5.6.1 中国集体林业激励政策存在的问题 202

5.6.2 政策建议 205

第6章 农地制度和农村政策与集体林产权制度改革综述 213

6.1 现行农村土地制度的确立 213

6.1.1 1949年以来我国农地制度的演变 214

6.1.2 中国农村耕地流转 219

6.1.3 我国林业生产经营制度的建立 224

6.2 林地与其他农用地利用冲突及其产权安排分析 226

6.2.1 我国林地变化情况 227

6.2.2 林地与其他土地利用形式的冲突 231

6.3 农村主要经济政策的影响 235

6.3.1 耕地保护政策 235

6.3.2 土地征占政策 237

6.3.3 取消农业税费及提供农业补贴政策 239

第7章 农地产权制度文献回顾与评述 243

7.1 农地政策回顾 243

7.1.1 1978～1983年：家庭联产承包责任制度的逐步确立 243

7.1.2 1984～2002年：逐步确立延长土地承包期、减少土地频繁调整政策，土地流转政策初步开放 246

7.1.3 2002年以来：法律保护农民土地权益，进一步探索农地有效流转机制 249

7.2 农地文献回顾 251

7.2.1 国内学术界对中国土地制度史的探索 251

7.2.2 当代农村土地制度变革演进 254

7.2.3 国内学术界对当代土地制度的研究 258

7.2.4 关于现行农地制度创新的理论探讨 262

7.3 林业政策回顾 268

7.3.1 1978～1983年：大力植树造林阶段 268

7.3.2 1984～1991年：森林保护和立法阶段 272

7.3.3 1992～1997年：可持续林业发展阶段 276

7.3.4 1998年以来：生态林业阶段 281

7.4 我国草地产权制度改革文献回顾 284

7.4.1 传统的草原产权制度 284

7.4.2 现代草地产权制度 284

7.5 农地政策对林地政策的启示及借鉴 286

7.5.1 农地政策取得的经验 286

7.5.2 林地产权政策存在的问题 286

7.5.3 对林地产权的启示 287

第8章 国外林地产权文献与政策综述 294

8.1 引言 294

8.2 土著居民和习惯产权、社区产权 295

8.3 林地产权政策和法律 299

8.4 产权组织形式 302

8.5 产权冲突与解决方式 304

8.6 产权与贫困 305

8.7 结语 307

附录1 中国集体林产权制度主要法规与文件 312

附录2 与新近集体林产权制度改革有关的政策文件 326