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第一章 绪论 1

一、问题的提出 1

二、相关概念界定 2

（一）地方高校 2

（二）教育浪费 2

（三）教育成本 11

三、现有研究评述 15

四、研究方法和主要内容 17

第二章 地方高校教育浪费的理论分析 18

一、从新制度经济学理论视角分析地方高校教育浪费 18

（一）交易成本理论与地方高校教育浪费分析 19

（二）产权理论与地方高校教育浪费分析 21

（三）委托一代理理论对地方高校教育浪费的阐释 23

（四）公共选择理论与地方高校教育浪费 26

二、X效率理论与教育浪费问题 28

（一）X效率理论 29

（二）教育浪费：地方高校X（低）效率 31

第三章 地方高校财政拨款体制与高校经费使用效率 35

一、我国高等学校政府财政拨款机制 36

（一）我国高校中央财政拨款制度的变迁 36

（二）我国地方高校财政投入的现状与发展趋势 43

二、地方高校经费来源构成分析 53

（一）地方高校经费来源总量分析 53

（二）部分地方高校经费来源构成 55

三、优化我国高校财政拨款制度 60

（一）国外高等学校拨款机制比较 60

（二）优化我国高等教育财政拨款体制的对策建议 61

第四章 地方高校内部人、财、物浪费现象及原因分析 68

一、地方高校人力资源浪费的表现、原因及对策 68

（一）地方高校人力资源成本的构成 69

（二）地方高校人力资源浪费现象及原因分析 69

（三）减少地方高校人力资源浪费的途径 76

二、地方高校财力资源浪费现象、成因及其对策 78

（一）地方高校财力资源浪费现象及原因分析 79

（二）减少地方高校财力资源浪费的对策 85

三、地方高校物力资源浪费的表现、原因及对策 89

（一）地方高校物力资源浪费的表现及成因 89

（二）减少地方高校物力资源浪费的途径 93

第五章 地方高校资源配置的案例研究 96

一、地方高校资源配置效率的DEA分析 97

（一）建立评价指标体系 97

（二）评价结果及分析 99

二、案例一：X高校资源配置现状、问题及改进方案 102

（一）院部资源配置现状及存在的主要问题 103

（二）院部资源使用效率的总体分析 109

（三）X高校资源浪费的原因分析 115

（四）提高X高校资源使用效率的建议 117

三、案例二：Y高校资源配置特征 120

（一）资源配置方式的市场化倾向 121

（二）资源配置决策权分散化 122

（三）通过绩效考核和淘汰机制减少X一低效率 123

第六章 地方高校教育成本控制对策 126

一、改革地方高校治理机制，减少制度成本 126

（一）西方高校的治理结构 126

（二）地方高校治理类型及治理绩效 134

（三）我国地方高校教育浪费的制度成因 136

（四）我国地方高校教育浪费问题的治理机制 139

二、优化地方高校内部组织结构 141

三、加强地方高校内部教育成本控制 144

（一）完善教育成本控制的内容 144

（二）规范教育成本控制的程序 146

（三）构建科学的教育成本控制体系 148

四、创新地方高校财务制度 148

（一）建立开放的财务系统 149

（二）建立以“主讲教师负责制”为基础的经费支用制度 149

（三）建立资金分类管理的财务制度 149

（四）强化财务制度的约束机制 150

五、完善地方高校内部会计控制 150

（一）树立正确的会计控制目标 151

（二）搞好授权控制 151

（三）加强业务记录控制 152

（四）完善会计系统控制 152

附录 地方高校资源使用效率基本数据调查表 154

参考文献 155