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绪论——意义·综述·方法 1

一、研究缘起及意义 1

二、研究综述 6

三、研究工具选择及评介 12

四、研究方法及目的 15

五、研究架构及创新 16

第一章 理论探讨 21

第一节 理论工具：整体性治理的理论阐释 21

一、整体性治理的发展脉络 21

二、整体性治理的内涵框架 24

三、整体性治理的协调进路 28

四、政府组织及其治理模式的历史流变与比较分析 32

第二节 研究对象：政府组织协调机制的理论阐析 46

一、政府组织协调机制的概念界定 46

二、政府组织协调机制的演变逻辑 47

三、政府组织协调机制的发展趋向 50

第三节 整体性治理理论与整体性政府组织协调机制的关系阐析 52

一、整体性治理理论与整体性结构协调机制 53

二、整体性治理理论与整体性制度协调机制 53

三、整体性治理理论与整体性人际关系协调机制 54

第二章 政府组织协调困境的表象及生成机理 55

第一节 政府组织协调困境的表象解析 55

一、孤岛现象 55

二、协调低效率 61

三、信任危机 66

四、职责同构 73

第二节 政府组织协调困境的生成机理 79

一、资源稀缺性 79

二、信息不对称 83

三、有组织的无序——碎片化 86

第三章 整体性结构协调机制 95

第一节 整体性结构协调机制的构建 95

一、整体性政府组织层级的建构 96

二、整体性政府组织功能的建构 105

三、整体性公私合作伙伴关系的构建 114

四、整体性政府组织间关系的构建 125

第二节 整体性支撑技术的建构——信息系统 143

一、信息系统的概念框架 143

二、整体性信息系统的障碍剖析 143

三、整体性信息系统的建构策略 145

第四章 整体性制度协调机制 155

第一节 柔性制度协调机制——文化制度 155

一、文化协调机制的概念诠释 156

二、文化协调机制的功能剖析 159

三、文化协调困境的解决之道 161

第二节 硬性制度协调机制——预算、人事、采购和法律制度 169

一、整体性预算制度协调机制 169

二、整体性人事制度协调机制 186

三、整体性采购制度协调机制 195

四、整体性法律制度协调机制 207

第五章 整体性人际关系协调机制 215

第一节 整体性人际沟通机制 215

一、整体性人际沟通机制的内涵诠释 215

二、整体性人际沟通机制的障碍阐析 216

三、整体性人际沟通机制的建构策略 218

第二节 整体性人际信任机制 221

一、整体性人际信任机制的意蕴阐释 221

二、整体性人际信任机制的障碍分析 226

三、整体性人际信任机制的建构策略 228

第三节 整体性人际责任感机制 234

一、整体性人际责任感机制的厘定 234

二、整体性人际责任感设计原则 240

三、整体性人际责任感的构建策略 241

尾论——结论·贡献·展望 246

参考文献 250

后记 268