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绪论 1

一 关于弱势群体问题 1

二 关于社会保障问题 6

三 研究农村弱势群体社会保障的理论和现实意义 13

第一章 我国农村社会保障法制建设历史与发展 17

一 农村社会保障的初创阶段（1949—1965年） 17

二 农村社会保障制度建设的异常发展阶段（1966—1978年） 21

三 农村社会保障制度建设的调整与恢复阶段（1978—1989年） 22

四 农村社会保障制度的改革与创新阶段（1989年至今） 24

第二章 我国农村社会保障法制建设的总体评价 37

一 农村社会保障资金严重不足，资金筹集困难 37

二 农村社会保障层次低，范围小，覆盖面窄 38

三 农村社会保障社会化程度低，保障功能弱 39

四 农村社会保障模式存在许多不足 40

五 农村社会保障无法可依，管理混乱 41

六 农村社会保障认识上有失偏颇 41

第三章 我国农村社会保障法制建设与发展思考 50

一 建立新型农村社会保障法律制度的重要性和迫切性 50

二 建立新型农村社会保障制度应坚持科学的原则 59

三 建立新型农村社会保障法律制度的若干思考 62

第四章 我国新农村社会保障管理体制建设研究 92

一 我国农村社会保障管理体制的现状 92

二 完善我国农村社会保障管理体制的法律思考 99

第五章 我国新农村社会保险法律制度理论与实践 107

一 社会保险法律制度的基本理论问题 107

二 农村养老保险法律制度理论与实践 110

三 农村合作医疗法律制度理论与实践 135

第六章 我国新农村社会救济法律制度理论与实践 158

一 农村社会救济制度基本理论问题 158

二 我国农村社会救济法律制度建设的状况 170

三 建立完善我国农村社会救济法律制度 173

第七章 我国新农村社会福利法律制度理论与实践 186

一 农村社会福利基本理论问题 186

二 我国农村社会福利制度发展的历程及其问题 192

三 关于发展完善我国农村社会福利制度的思考 201

第八章 我国新农村社会优抚法律制度理论与实践 207

一 农村社会优抚基本理论问题 207

二 我国农村社会优抚制度建设的进程及现状 210

三 我国农村社会优抚制度的完善 214

第九章 我国农民工社会保障法律制度理论与实践 223

一 农民工社会保障基本理论问题 223

二 农民工社会保障权的保护现状 233

三 农民工社会保障权缺失的原因 239

四 建立健全农民工社会保障法律制度的对策思考 248

后记 258