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第一章 导论 1

第一节 研究的缘起与意义 2

第二节 文献综述 6

第三节 基本概念和分析框架 24

第四节 研究范围、内容、方法，以及研究的创新点 35

第二章 突发事件应对型社会政策制定模式的原因、特征及影响分析 42

第一节 案例分析 42

第二节 突发事件应对型社会政策制定模式的呈现及原因分析 46

第三节 突发事件应对型社会政策制定模式的特征 51

第四节 突发事件应对型社会政策制定模式对我国社会政策实践的影响 57

本章小结 67

第三章 突发事件：社会政策制定的触发机制 69

第一节 中国转型期所面临的突发事件 69

第二节 突发事件在社会政策制定中的角色 71

第三节 突发事件对社会政策制定的促进作用 79

本章小结 91

第四章 公共舆论：社会政策制定的助推器 92

第一节 公共舆论的政策功能 92

第二节 突发事件与公共舆论空间 97

第三节 公共舆论在突发事件后政府政策行为中的推动作用 105

第四节 科学看待公共舆论对社会政策制定的影响和作用 114

本章小结 117

第五章 政府回应：社会政策制定的关键因素 118

第一节 政府回应是社会政策制定的必然现象 118

第二节 突发事件中的政府回应 127

第三节 政府回应是社会政策制定的关键因素 132

本章小结 144

第六章 突发事件应对型社会政策制定模式的社会基础 145

第一节 社会转型 145

第二节 大众传媒的发展及传媒市场化 149

第三节 政府执政理念的转变 156

本章小结 164

第七章 突发事件应对型社会政策制定模式的发展优化 165

第一节 当前突发事件应对型社会政策制定模式存在的现实空间 165

第二节 当前优化突发事件应对型社会政策制定模式的现实选择 170

第三节 未来中国社会政策建设的战略选择 180

本章小结 184

结论 186

附录A 访谈提纲 191

附录B 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 193

附录C 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》 196

附录D 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 200

附录E 《突发公共卫生事件应急条例》 202

参考文献 213

后记 228