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第一章 分税制改革与财政体制的研究设计 1

一 分税制改革与中央财政收入占财政收入总额比重的“提高” 1

二 集权分权模式与经济分析的研究现状及突破 7

三 从财政体制理解中央与地方关系的研究思路 23

四 规则与行为的研究框架 29

第二章 财政体制的界定及历史演化 36

一 财政与财政体制 36

二 财政体制与基本公共服务均等化 44

三 财政体制与中央和地方的财政关系 50

四 新中国成立以来我国财政体制的历史演化 52

第三章 我国财政体制中存在的主要问题 77

一 中央与地方事权与财政支出划分不明确 77

二 中央与地方事权与财权划分不匹配 82

三 中央对地方转移支付不规范 110

第四章 我国财政体制中主要问题的形成机理 122

一 我国中央与地方关系中机会主义行为选择的影响因素 122

二 规则不完善：我国财政体制中主要问题的形成机理 125

三 行为欠约束：我国财政体制中主要问题的形成机理 136

第五章 我国财政体制改革的规则设计与行为调整 146

一 我国中央政府与地方政府良性互动的可能性 146

二 政策与法律制定及执行的重新设计 149

三 中央政府与地方政府财力及权力的重新调整 158

第六章 财政体制中“上有政策、下有对策”的破解 187

一 “上有政策、下有对策”的双重含义及研究意义 187

二 集中率与地方预算外资金膨胀的相关性分析 188

三 地方预算外资金膨胀的形成机理 191

四 破解财政体制中“上有政策、下有对策”的思考 194

结语 195

参考文献 199

致谢 216