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第一章 绪论 1

一、研究背景与问题的提出 1

二、国内外研究动态与述评 2

（一）流转现状、问题与绩效的研究 3

（二）农村土地流转机理的研究 4

（三）流转制度创新与改革的研究 6

（四）对相关研究的总结与评价 7

三、研究思路、结构和方法 8

（一）研究思路与结构 8

（二）研究方法 9

四、研究特色与创新之处 10

（一）学科的交叉与融合 10

（二）研究内容上的创新 10

第二章 不同理论视角下农村集体建设用地流转诠释 12

一、传统土地经济理论与集体建设用地流转 12

（一）土地供需均衡理论与集体建设用地流转 12

（二）地租地价理论与集体建设用地流转 13

二、制度变迁理论与集体建设用地流转 15

（一）制度变迁理论 15

（二）集体建设用地流转中的制度环境变化 17

（三）新生收入流的来源 19

（四）创新团体的构成 21

（五）制度变迁的时滞 24

三、利益集团政治委托代理理论与集体建设用地流转 25

（一）利益集团政治委托代理理论 25

（二）利益集团的构成 26

（三）利益主体的目标 27

（四）利益集团的影响途径 28

（五）中央政府的目标函数 29

四、法经济学与集体建设用地流转 30

（一）法经济学 30

（二）成本收益分析 31

（三）博弈分析 32

（四）允许流转对社会福利影响分析 33

五、理论诠释的进一步扩展 34

第三章 农村集体建设用地流转的变迁及现状 37

一、农村集体建设用地流转的变迁 37

（一）改革开放以前：全面禁止流转 37

（二）改革开放至20世纪90年代中期：无序、自发流转 38

（三）20世纪90年代中期以后：探索、规范流转 41

二、农村集体建设用地流转的现状 43

（一）流转的总体情况 43

（二）常州、无锡集体建设用地流转考察报告 45

三、农村集体建设用地流转面临的问题 50

（一）法律上面临的问题 50

（二）认识上面临的问题 51

（三）配套制度和操作上面临的问题 52

四、本章小结 54

第四章 农村集体建设用地流转机理研究 55

一、农村集体建设用地流转的形成机理 55

（一）内在原因 55

（二）外在原因 57

（三）形成机理综合分析 59

二、农村集体建设用地流转的驱动机理 61

（一）驱动因素分析 61

（二）基于计量方法的驱动模型检验 65

（三）研究的结论与政策启示 70

三、农村集体建设用地流转的运行机理 70

（一）基本过程 71

（二）关键环节 74

（三）要素支持 77

（四）时间耗费 79

四、本章小结 81

第五章 农村集体建设用地流转效应研究 82

一、农村集体建设用地流转的积极效应 82

（一）资源配置机会公平，市场竞争改善 82

（二）交易费用减少，资源配置效率提高 83

（三）修正资源行政定价，缓解土地供求矛盾 84

（四）促进农民土地合法权益得到保障 85

二、农村集体建设用地流转效应的影响因素 86

（一）集体土地产权制度 86

（二）集体建设用地流转的市场机制 89

（三）集体建设用地流转的政府管制 99

三、农村集体建设用地流转效应的反思 108

（一）促进竞争与减少交易成本的程度 108

（二）实现城乡土地同地同价的程度 109

（三）实现供求效应最优化、避免供求失衡的程度 111

（四）保障农民土地收益，避免收益分配不公的程度 112

四、本章小结 113

第六章 农村集体建设用地流转调控研究 114

一、农村集体建设用地流转调控的目标和体系 114

（一）调控目标 114

（二）调控体系 116

二、农村集体建设用地流转调控的工具 118

（一）可供选择的调控工具 119

（二）不同调控工具下的流转均衡分析 120

三、农村集体建设用地流转调控的传导机制 123

（一）传导路径 123

（二）反馈路径 125

（三）传导时滞 127

四、农村集体建设用地流转调控的具体策略 129

（一）地域调控模式策略 129

（二）土地供给策略 129

（三）价格管制策略 129

（四）产权管理策略 130

（五）收益分配策略 130

（六）外部环境建设策略 130

（七）市场调控策略 131

第七章 农村集体建设用地流转制度选择 132

一、农村集体建设用地流转制度选择的一般原则 132

（一）如何从流转原理出发构建流转管理制度 132

（二）哪些流转领域应该通过制度进行管制 133

（三）什么样的规则是流转制度选择所必需的 134

二、农村集体建设用地流转制度的基本框架 134

（一）政府宏观调控层 135

（二）组织机构管理层 136

（三）市场运行层 137

（四）公众监督层 138

三、农村集体建设用地流转制度的构建 139

（一）流转的范围和条件 139

（二）流转市场制度 144

（三）流转程序管理制度 151

（四）流转产权管理制度 154

（五）流转审批管理制度 157

（六）流转收益分配制度 160

四、流转配套制度 161

（一）合理选择城市化、工业化发展路径 162

（二）继续加强土地用途管制制度的实施 162

（三）科学编制土地利用总体规划与年度计划 163

（四）促进城乡土地有形市场一体化建设 163

（五）加快土地征收制度改革步伐 164

（六）加强村民自治制度建设 164

第八章 农村集体建设用地流转立法研究 166

一、法律渊源 166

（一）《中华人民共和国宪法》 166

（二）《中华人民共和国民法通则》 166

（三）《中华人民共和国物权法》 166

（四）《中华人民共和国土地管理法》 167

二、现行法律制度安排考察 167

（一）限制流转——对现行法律制度安排的检视 167

（二）无偿配置——对集体建设用地使用权传统配置方式的反思 169

三、首次流转立法设想 171

（一）出让——集体建设用地使用权流转初始配置的主要途径 171

（二）出租——集体建设用地使用权流转初始配置的重要方式 177

四、再次流转立法设想 178

（一）再次流转必要性的法学分析 178

（二）再次流转的立法构造 179

（三）培育土地流转市场 181

五、立法建议 182

参考文献 185

后记 192