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第一章 绪论 1

第一节 研究目的及文献回顾 1

一、问题的提出及本研究的目标 1

二、文献综述 5

第二节 研究意义与研究方法 11

一、研究意义 11

二、研究方法 13

第三节 研究框架与研究思路 14

第二章 发展型社会政策的理念：从问题导向到发展导向 16

第一节 社会政策的内涵、类型及其与其他公共政策的关系 17

一、社会政策的内涵及其传统类型 17

二、社会政策和公共政策的联系与区别 25

三、社会政策与经济政策的关系：以反贫困框架为分析基础 28

第二节 发展型社会政策兴起的背景、特征及运行模式 31

一、发展型社会政策兴起的背景及其理念 31

二、发展型社会政策的基本特征及运行模式 33

第三节 农村扶贫与发展型社会政策的联系 37

一、反贫困的价值考量：问题导向还是发展导向 37

二、我国农村传统社会政策的基本框架及其存在的问题 40

三、发展型社会政策在反贫困中的功能：生计的支持、保护与发展 47

本章小结 54

第三章 贫困、农村扶贫模式与政府基本公共服务的现状 55

第一节 贫困的基本内涵与农村贫困的形成机理 56

一、贫困内涵的多维视角 56

二、贫困致因的机理：社会政策视角的分析 60

第二节 新中国成立以来我国农村扶贫的基本模式 65

一、我国农村扶贫的进程与扶贫体系、扶贫模式 65

二、发展背景下我国农村贫困与经济增长的关系 72

三、我国农村扶贫模式存在的局限性分析 75

第三节 我国农村基本公共服务的现状：以西部为例 81

一、西部地区基本公共服务的省际差异：基于泰尔指数的分析 81

二、地方政府基本公共服务供给的特征：扶贫策略的“趋中” 88

本章小结 95

第四章 发展型社会政策的国际经验及其在我国扶贫的可行性 97

第一节 西方社会政策价值与实践的转型：对我国具有借鉴性的视野框架 98

一、社会政策在福利国家的价值演变 98

二、当代福利国家社会政策的转型 110

三、反贫困社会政策的国际经验：从“反社会排斥”到“资产建设” 120

第二节 我国农村扶贫进程中传统社会政策转型的可行性分析 132

一、我国农村扶贫的经济政策与社会政策的不均衡 132

二、我国农村扶贫进程中社会政策转型的基础 137

三、农村扶贫进程中社会政策转型的可行模式 142

本章小结 145

第五章 发展型社会政策嵌入我国农村扶贫的基本路径 147

第一节 教育、培训和健康照护：投资于农村的人力资本建设 148

一、教育、培训与农村脱贫的联系 152

二、医疗与健康服务：促进新型农村合作医疗与医疗救助的整合 152

第二节 农村福利与农村发展：以资产为本的农村社会福利政策 156

一、农村居民的需求与社会福利的有效供给 156

二、资产为本的社会福利 160

第三节 农村的社会资本建设：以非营利组织与政府的外部嵌入为支点 165

一、社会资本对农村扶贫的功能 165

二、非营利组织的兴起与福利的多元化供给 168

三、基层政府的转型与农村贫困的多中心治理 172

第四节 生计保障和参与式发展：农村扶贫的项目参与和生计转型 174

一、风险社会与农村生计保障的互动 174

二、从被动到主动：农村扶贫项目的参与式发展 178

三、农村生计的变迁与社会政策的相应转型 180

第五节 农村基本公共服务的均等化与政府扶贫角色的转型 183

一、农村基本公共服务中的政府角色：以农村养老保障为例 183

二、农村扶贫进程中的基本公共服务均等化路径 191

本章小结 195

第六章 结语 197

第一节 嵌入我国农村扶贫的发展型社会政策：一个整体性的框架 198

第二节 发展型社会政策在农村扶贫中的局限和尚待研究的问题 202

一、发展型社会政策在扶贫中的局限和可能的风险 202

二、本研究存在的不足与尚待研究的后续问题 205

参考文献 206

后记 225