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绪论 1

一、研究背景、研究目的及研究意义 1

二、研究现状综述 4

三、研究方法和创新之处 12

第一章 农地融资功能的提出及农地抵押融资功能的制度考察 20

第一节 农地融资功能的提出 20

一、农地融资功能的界定 20

二、农地融资功能的属性 24

三、农地融资功能提出的缘起 33

四、农地融资功能的实现方式及本书的研究对象 36

第二节 农地抵押融资功能的制度考察 43

一、农地抵押融资功能的现状考察：制度性抑制 43

二、农地抵押融资功能制度性抑制的负面效应 48

三、农地抵押融资功能制度性抑制的原因 52

第二章 农地抵押融资功能实现的理据分析 62

第一节 农地抵押融资功能实现的若干理据分析思路及其反思 62

一、农地抵押融资功能实现的若干理据分析思路概要 62

二、对相关理据分析思路的些许反思 68

第二节 农地抵押融资功能实现是深化农村金融市场化改革的必然之需 71

一、农村金融市场化改革历程回顾及路径梳理 71

二、农村金融市场化改革的路径检讨及其负面影响分析 76

三、农地抵押融资功能实现：农村金融市场化改革解困的必然之需 83

第三节 农地抵押融资功能实现是有效保护农民财产权的应有之意 88

一、农地（使用权）和住房：农民最主要的财产 88

二、农地抵押融资功能实现：保护农民财产权的应有之意 95

第四节 农地抵押融资功能实现是有效保障农民融资权的基石所在 102

一、融资权：农民金融（发展）权的核心内容 102

二、农民融资权的保障需以农地抵押融资功能实现为前提 106

第五节 日益健全的农村社会保障体系为农地抵押融资功能的实现奠定了坚实基础 115

一、农村社会保障体系的完善化解了农地抵押融资功能实现或可引发的问题 115

二、农地抵押融资功能实现视角下对农村社会保障水平的辩证看待 123

第三章 农地抵押融资制度实践的国内外考察 127

第一节 农地抵押融资相关制度的国外考察 127

一、德国农地抵押融资制度考察 127

二、美国农地抵押融资制度考察 132

第二节 农地抵押融资制度创新实践的国内考察 135

一、四川省成都市农地抵押融资制度创新实践考察 136

二、宁夏回族自治区同心县农地抵押融资制度创新实践考察 143

三、湖北省天门市农地抵押融资制度创新实践考察 148

四、山东省寿光市农地抵押融资制度创新实践考察 153

第四章 农地抵押融资功能实现的理路探讨 159

第一节 农地抵押融资功能实现的前提性制度之一：坚持、完善农地集体所有权制度 159

一、农地集体所有权制度现存问题及其影响 159

二、坚持农地集体所有权制度的理论与现实分析 162

三、完善农地集体所有权制度的基本思路 169

第二节 农地抵押融资功能实现的前提性制度之二：完善农地使用权制度 182

一、完善农用地使用权制度 182

二、完善宅基地使用权制度 185

三、完善乡镇企业用地使用权制度 191

第三节 农地抵押融资功能实现的基本原则探讨 196

一、坚持政府适度干预 196

二、均衡保护各利益相关主体 209

三、兼顾农地其他功能 215

第五章 农地抵押融资功能实现的主体制度完善 219

第一节 农地（使用权）抵押适用范围的界定 219

一、农用地（使用权）应实现“全面”抵押 219

二、宅基地（使用权）需“有条件”抵押 225

三、乡镇企业用地（使用权）应可“单独”抵押 228

第二节 农地（使用权）抵押的设定 230

一、农用地（使用权）抵押人资格的界定 230

二、农地所有权人地位的界定 233

三、农地（使用权）抵押期限的设定 239

四、农地（使用权）抵押权人资格的界定 240

五、农地（使用权）抵押的登记 245

六、农地（使用权）抵押率的确定 250

第三节 农地（使用权）抵押权的实现 253

一、农地（使用权）抵押权实现方式的界定 253

二、农地（使用权）继受人范围的界定 256

三、农民（作为抵押人时）权益的“适当”保护 264

四、本集体经济组织其他成员的权利保护 269

第六章 农地抵押融资功能实现的配套制度构建 276

第一节 完善农地（使用权）确权登记制度 276

一、农地（使用权）确权登记的意义解读 276

二、农地（使用权）确权登记现存问题及其原因分析 279

三、农地（使用权）确权登记制度完善的基本思路 284

第二节 建立农地（使用权）价格评估制度 290

一、农地（使用权）价格评估的意义解读 290

二、农地（使用权）价格评估的总体状况和现存问题 292

三、建立农地（使用权）价格评估制度的基本思路 296

第三节 完善农地（使用权）流转制度 300

一、农地（使用权）流转的意义解读及现状考察 300

二、农地（使用权）流转制度完善的基本思路 304

第四节 构建农地（使用权）抵押经济激励制度 309

一、农地（使用权）抵押经济激励制度的意义解读及基本原则分析 309

二、农地（使用权）抵押经济激励制度构建的主要内容探讨 312

第五节 强化土地用途管制制度 317

一、强化土地用途管制的必要性解读 317

二、强化土地用途管制制度的基本思路 320

第六节 完善土地征收补偿制度 323

一、农地抵押融资功能实现视角下的土地征收补偿制度缺陷分析 323

二、农地抵押融资功能实现视角下的土地征收补偿制度完善思路 327

结论 330

参考文献 337