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导论 1

第一篇 基础理论 10

第一章 理论与实践背景 10

第一节 地方治理研究综述 10

第二节 政府规模与结构研究综述 22

第三节 中国地方政府规模与结构的历史回顾 36

第二章 基本概念与基础理论 53

第一节 基本概念界定 53

第二节 地方政府规模与结构的影响因素 58

第三章 组织整合理论与地方政府规模 69

第一节 理论工具——组织整合理论 69

第二节 组织整合类型与地方政府规模 78

第四章 政府结构变革——公平与效率的平衡 86

第一节 政府结构变革主旨 86

第二节 我国政府结构变革的构想 88

第三节 服务型政府结构：公平与效率的平衡 91

第五章 国外地方政府的改革实践 102

第一节 国外地方政府改革的背景：一般性的描述 102

第二节 西方发达国家地方政府改革概况 105

第三节 北欧四国的地方政府改革 116

第四节 新西兰、澳大利亚的地方政府改革 120

第五节 日本的地方政府改革 125

第六节 国外经验对我国地方政府大部制改革推进的启示 132

第六章 中国封建时代地方政府的规模与结构 136

第一节 中国封建社会初期——秦汉魏晋南北朝时期 136

第二节 中国封建社会中期——隋唐宋时期 143

第三节 中国封建社会后期——元明清时期 148

第四节 中国封建社会地方政府规模与结构评价 154

第二篇 模型与方法 166

第七章 中国地方政府规模的分析模式 166

第一节 地方政府规模的测度指标 166

第二节 地方政府规模的测度模型及方法 169

第八章 中国地方政府结构的分析模式 173

第一节 地方政府职能与结构分析 173

第二节 地方政府组织结构现状分析 175

第三节 编制管理的科学化与法制化分析 176

第三篇 地方政府规模：财政、人力、职能规模的视角 180

第九章 省级政府规模测度与评价 180

第一节 省级政府规模及影响因素测度数据 180

第二节 省级政府规模综合测度及特征分析 188

第三节 省级政府规模的影响因素实证分析 201

第十章 中心城市政府规模测度与评价 212

第一节 中心城市政府规模及其影响因素测度数据 212

第二节 中心城市政府规模综合测度及特征分析 219

第三节 中心城市政府规模的影响因素实证分析 232

第十一章 县级行政区政府规模测度：以湖北省与广东省为例 244

第一节 湖北省84个县级行政区政府规模数据及评价 244

第二节 广东省102个县级行政区政府规模数据及评价 273

第三节 湖北省与广东省县级行政区政府规模数据聚类分析 306

第四节 湖北省与广东省县级行政区政府规模影响因素分析 316

第四篇 地方政府结构优化的案例分析 330

第十二章 省管县视角下的县域扩权个案分析——以河南省邓州市、河北省大名县为例 330

第一节 省管县的实施背景、路径及模式选择 330

第二节 河南省邓州市“强县扩权”改革分析 347

第三节 大名县“弱县扩权”分析 366

第四节 突破弱县扩权的瓶颈：思考及对策 373

第十三章 武汉城市圈区域整合个案分析 380

第一节 武汉城市圈“两型社会”综合配套改革概况 380

第二节 “区城整合”视野下的武汉城市圈“两型社会”综合配套改革 386

第三节 武汉城市圈“两型社会”综合配套改革的政策建议 395

第十四章 深圳大部门制改革个案分析 401

第一节 深圳市试水大部制改革 401

第二节 深圳市大部制改革的新阶段 407

第三节 解读深圳市2009年政府机构改革 414

结束语 425

参考文献 435

附录 案例分析——中国封建社会的县政权标本：河南省内乡县衙 441

第一节 内乡县政府概况及政权组织 441

第二节 内乡县政府的基本职能与运作机制 445

第三节 中国封建社会基层政权规模与结构的评价 464

后记 475