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〈推荐序〉 点燃公部门改革知识对话的热情&陈敦源 3

前言 11

第一章 导论 13

第二章 基本理论与方法：交易成本途径 21

壹、假定 22

贰、交易成本途径 29

參、解释制度抉择 42

肆、证据的本质 52

伍、先例与主要改变 55

第三章 管制制度 59

壹、特质界定 61

贰、授权与代理者抉择——现行的解释 64

參、授权与代理者抉择——交易成本途径 68

肆、具广泛授权的管制委员会 77

伍、结论 103

第四章 行政机关与预算 105

壹、特质界定 108

贰、预算 110

參、行政机关所受到的预算限制 115

肆、立法监督与预算程序 119

伍、结论 125

第五章 行政机关与公务员 127

壹、赡徇制、功绩制与承诺 130

贰、功绩制与行政代理的问题 151

參、摘要与结论 180

第六章 公共企业对比私人企业 185

壹、公共企业与私人企业的分野 187

贰、公共事业的分配方式 201

參、解释国营企业的分布：文献 209

肆、国营企业分配方式之解释：交易理论 215

伍、意识型态的影响 231

陸、民营化 232

柒、结论 236

第七章 公共企业对比公务机关 237

壹、公共企业与政府单位的分别 238

贰、「国营企业—政府单位之抉择」的文献解释 241

參、「国营企业—政府单位之抉择」的交易理论解释 245

肆、结论 253

第八章 结论 255

壹、政策应用 258

贰、行政课责 269

附录 271

注释 297