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第1章 导论 1

1.1 研究背景和研究视角 1

1.2 研究意义与难点 2

1.3 研究路径 4

1.4 研究方法 5

1.5 本书的主体结构安排 5

1.6 本书的创新点 6

第2章 公共支出理论及研究文献综述 8

2.1 “守夜人”视角下公共支出性质的理论 8

2.2 “政府职能扩张”视角下公共支出增长理论 9

2.2.1 马克思关于资本主义发展与公共支出增长的理论 9

2.2.2 瓦格纳的政府活动扩张理论 10

2.2.3 “政府干预理论”对公共支出增长的解释 10

2.2.4 “梯度渐进理论”对公共支出增长的解释 12

2.2.5 “经济成长阶段理论”对公共支出增长的解释 12

2.2.6 公共选择学派的公共支出增长理论 12

2.3 公共产品供给及其最优规模的微观经济学分析 14

2.3.1 社会对公共产品的需求 14

2.3.2 鲍温（Bowen）关于公共产品最优供给规模的局部均衡理论 15

2.3.3 萨缪尔森（Paul Samuelson）对“公共产品”供给的一般均衡分析 16

2.3.4 庇古（Arthur Cecil Pigou）公共用品配置的边际效用理论 18

2.3.5 林达尔（Erik Lindahl）自愿交换理论 19

2.3.6 道尔顿（Howard Dohton）最大社会收益理论 20

2.3.7 公共选择理论的最优支出规模 20

2.4 20世纪60年代以来西方学者对公共支出绩效的经验研究 21

2.5 国内对公共支出及其绩效的研究回顾 22

2.6 既有研究对本书的启示 25

2.6.1 对既有研究的总结 25

2.6.2 已有文献对本书研究视角的启示 26

第3章 我国政府职能转型及公共支出相关制度改革得失 29

3.1 政府职能理论简要回顾 29

3.2 改革开放以来我国政府职能转型情况 31

3.2.1 我国政府职能改革的成绩 32

3.2.2 我国政府职能转变中存在的突出问题 32

3.2.3 公共服务型政府是我国政府职能转型的目标 34

3.3 转轨时期我国公共支出相关制度安排的特征及基本框架 36

3.3.1 我国公共支出制度特征 36

3.3.2 转轨时期界定我国公共支出范围基本原则 37

3.3.3 转轨时期我国公共支出范围界定 38

3.3.4 转轨时期我国公共支出制度基本框架 39

3.4 我国公共支出管理制度改革成效及存在问题 40

3.4.1 政府预算管理体制改革成效、存在问题及绩效预算 41

3.4.2 我国政府采购体制改革成效及存在问题 42

3.4.3 我国国库集中支付制度改革成效及存在问题 43

3.4.4 我国政府间转移支付制度改革成效及存在问题 44

第4章 公共支出绩效评价问题 48

4.1 “公共支出绩效评价”理论分析 48

4.1.1 公共支出绩效评价的含义 48

4.1.2 公共支出绩效评价的内容 49

4.1.3 建立公共支出绩效评价标准的意义 49

4.2 我国公共支出绩效评价体系及构建 50

4.2.1 尽快建立我国公共支出绩效评价的必要性 50

4.2.2 公共支出绩效评价的原则 50

4.2.3 公共支出绩效评价的难点 51

4.3 公共支出绩效评价的指标体系 52

4.3.1 公共支出绩效评价体系的框架 52

4.3.2 公共支出绩效评价的主要方法 54

4.3.3 公共支出主要项目的标准化及增长水平分析 55

第5章 我国公共支出规模优化问题 60

5.1 我国公共支出规模经验分析 60

5.1.1 转型期我国公共支出规模的统计描述 60

5.1.2 我国公共支出占GDP比重发展变化趋势 63

5.1.3 影响我国公共支出规模的因素 63

5.2 我国政府公共支出规模变动的比较研究 65

5.2.1 发达国家公共支出规模变动趋势 65

5.2.2 我国政府支出规模的变化趋势及经济增长绩效 66

5.2.3 我国公共支出的适度规模分析 67

5.2.4 我国公共支出的总量控制 72

第6章 我国公共支出结构优化问题 74

6.1 公共支出结构的一般分析 74

6.1.1 公共支出结构的分类 74

6.1.2 公共支出结构的制约因素 76

6.2 公共支出结构的国际比较 77

6.2.1 公共支出职能结构的国际比较 77

6.2.2 我国和发达国家公共支出结构的对比分析 81

6.3 我国公共支出结构优化的实证分析 83

6.3.1 当前我国公共支出结构中存在的问题 83

6.3.2 我国公共支出结构绩效的动态分析 84

6.3.3 我国公共支出结构绩效及优化的方向 90

6.3.4 公共支出结构调整的思路 93

第7章 我国公共支出与社会公平关系问题 95

7.1 公共支出与社会公平 95

7.1.1 社会公平的内涵 95

7.1.2 公共支出的制度安排对社会公平的影响 96

7.2 我国公共支出对社会公平影响度的实证分析 97

7.2.1 关于公共支出与社会公平研究的理论回顾 97

7.2.2 影响我国社会公平的公共支出及决定因素 100

7.2.3 灰色关联度理论视角下的公共支出与社会公平关系 102

7.2.4 结论及建议 109

7.3 社会福利最大化视角下的公共支出优化问题 110

第8章 结论与展望 114

8.1 主要结论 114

8.2 不足之处与进一步的研究方向 115

附录 我国项目支出绩效评价体系中用到的部分指标 116

参考文献 120