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第1章 引言 1

1.1 经营城市的概念 1

1.2 经营城市产生的背景 7

1.3 经营城市的由来 20

1.4 经营城市的发展阶段 21

1.5 经营城市的意义和必要性 22

1.6 关于经营城市能否成立的争论 26

第2章 经营城市的理性认识 31

2.1 经营城市是一种新的发展理念 31

2.2 经营城市是一种新的城市治理模式 33

2.3 经营城市是一种新的城市发展模式 34

2.4 经营城市的理论基础 39

2.5 经营城市与城市（区域）发展 52

第3章 关于经营城市的主体、客体 66

3.1 经营城市的主体是谁 66

3.2 经营城市的客体是什么 68

第4章 经营城市的方式方法 82

4.1 经营城市的原则 82

4.2 经营城市的运行机制 83

4.3 经营城市的主要方式、途径 91

第5章 经营城市需澄清的几个问题 118

5.1 经营城市的目标究竟是变现资产筹集资金，还是建设有特色、有文化内涵、有竞争力的城市 118

5.2 经营城市究竟是政府收费，还是优化资源配置 121

5.3 经营城市究竟是旧体制的惯性，还是新体制的创新 125

5.4 经营城市究竟是加剧了城市债务负担，还是减轻了城市的财政压力 126

5.5 经营城市究竟是加重企业的税费负担，还是减轻了企业的税费负担 128

5.6 经营城市是否会加大土地资源枯竭的风险 129

5.7 经营城市是否会强化地方保护主义 130

5.8 经营城市的范围是否包括企业？ 132

5.9 经营城市究竟是市场行为还是政府行为？ 133

第6章 经营城市需要处理的几个关系 136

6.1 经营城市与企业经营 136

6.2 经营城市与政府管理 141

6.3 经营城市与公共财政 147

6.4 经营城市与城市规划 150

6.5 经营城市与可持续发展 153

6.6 经营城市与城市竞争力 156

第7章 我国经营城市的实践 166

7.1 直辖市、省会城市、计划单列城市的经营城市活动 166

7.2 一般城市的经营城市活动 174

7.3 以省区为单位的经营城市活动 184

第8章 经营城市的主要矛盾与问题 192

8.1 滞后性与加速性的矛盾 192

8.2 趋利性与可持续性的矛盾 193

8.3 扩张性与不确定性的矛盾 194

8.4 收益性与认可度的矛盾 195

第9章 国外的经营城市 197

9.1 市场经济国家的经营城市 197

9.2 意大利的城市建设与管理 199

9.3 美国经营城市的策略与实践——纽约土地开发的一个实例分析 202

第10章 积极开展经营城市 207

10.1 解放思想、转变观念、转变职能 207

10.2 深化改革、积极探索、改善环境 209

10.3 把握规律、运营资本、借力发展 212

10.4 做好规划、指导运营、少走弯路 212

10.5 依法经营、严格操作、务实求效 213

10.6 以人为本、创新学习、提高素质 215

10.7 开拓领域、奠定基础、扩大战果 216

结束语 219

主要参考文献 220