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第一章 政府规制概论 1

第二章 政府规制理论一般 8

一、市场失灵理论——政府规制的市场理论基础 8

二、政府规制的交易成本理论 17

三、政府规制的公共选择理论 19

四、政府规制过程的博弈理论 21

五、政府规制的公共利益理论 22

六、政府规制的利益集团理论 24

第三章 政府规制的起点——对涉及民生的自然垄断行业进行规制的经济学思考 27

一、自然垄断行业的基本认识 27

二、政府对自然垄断行业进行规制时要兼顾社会目标和企业目标 30

第四章 政府规制的发展——新公共管理运动背景下政府社会性规制的兴起及其带来的思考 34

一、政府社会性规制的兴起 34

二、政府社会性规制的理论基础 36

三、政府社会性规制的边界 38

四、政府社会性规制职能发挥的前提条件 39

五、政府是否应放松经济性规制而加强社会性规制 41

第五章 规制方法的变革——兼论科斯社会成本问题及政府规制效率的实现 44

一、交易成本为零的假想世界的效率实现 45

二、交易成本为正的现实世界的效率实现 47

三、方法的改变是理解规制效率问题的关键所在 49

四、政府规制效率实现的实证分析 50

第六章 政府规制借鉴——它山之石可以攻玉 53

一、美国政府经济性规制的改革与社会性规制的演进 53

二、日本政府经济性规制的演变与社会性规制的发展 62

三、英国政府的经济性与社会性规制改革 68

四、韩国规制改革 71

五、结论与启示 74

第七章 政府经济性规制实践 76

一、政府对自然垄断行业有效规制应具备的前提条件 77

二、垄断带来效率损失与政府规制 86

三、有效政府过程规制及规制方法优化创新 95

四、自然垄断行业导致经济低效率的政府规制 106

五、中国特色自然垄断行业的政府规制改革 112

第八章 政府社会性规制实践 121

一、政府对食品质量卫生安全问题的规制 121

二、政府对公共环境污染问题的规制 134

三、政府对生产安全卫生问题的规制 165

四、政府对特殊行业的规制 188

第九章 对政府规制效果的评价 200

一、成本—收益分析方法的界定 201

二、成本—收益分析方法在美国政府公共规制中的引入 202

三、成本—收益分析方法在应用中遇到的几个主要问题 204

四、成本—收益分析法是美国政府规制绩效评估的最主要方法 205

五、几点思考与启示 206

第十章 结论 208

参考文献 211

后记 226