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1 概述 1

1.1 村庄整治 1

1.1.1 村庄整治的概念 1

1.1.2 村庄整治项目类别与组成 2

1.1.3 村庄整治项目的内容 3

1.1.4 村庄整治技术规范 5

1.2 村庄整治项目管理 5

1.2.1 村庄整治项目 5

1.2.2 村庄整治项目管理 7

1.3 村庄整治的指导思想与工作要求 7

1.3.1 村庄整治的指导思想 7

1.3.2 村庄整治的基本原则 8

1.3.3 村庄整治的工作要求 9

1.3.4 村庄整治的工作方法与对策 10

2 村庄整治规划设计与用地管理 13

2.1 村庄整治规划 13

2.2 村庄整治用地管理 13

2.2.1 村庄整治要严格执行土地管理制度 13

2.2.2 关于村庄建设用地的法律规定 14

2.2.3 严格土地执法监管 15

2.3 “空心村”废弃地与空置宅基地的利用 15

2.3.1 我国的“空心村”问题 15

2.3.2 “空心村”空置地开发利用 17

2.3.3 “空心村”空置地流转 22

2.4 城乡建设用地增减挂钩试点工作 23

2.4.1 “增减挂钩项目”的概念 23

2.4.2 挂钩试点的主要内容和实施流程 24

2.4.3 挂钩试点的组织管理方式 26

2.4.4 挂钩周转指标 27

2.4.5 编制挂钩规划 27

3 村庄整治项目资金估算 30

3.1 村庄整治项目费用组成 30

3.2 资金估算表 31

3.2.1 村庄整治项目工程量表 31

3.2.2 项目的资金估算表 33

3.3 单价估算方法 34

3.4 人工、材料、机械台班（时）预算价格计算 42

3.5 村庄整治其他费用的估算 47

3.5.1 规划设计费用的估算方法 47

3.5.2 旧有设施拆迁补偿费估算方法 47

3.5.3 融资与管理费估算方法 49

4 资金来源与立项申报 50

4.1 村庄整治的资金来源 50

4.1.1 多渠道征集村庄整治资金 50

4.1.2 国家扶持资金 51

4.1.3 地方政府扶持资金 54

4.1.4 民间自有资金 56

4.1.5 银行政策性贷款 56

4.1.6 利用国外资金 57

4.1.7 社会捐助资金 57

4.2 项目配置与融资方式 57

4.2.1 村庄整治项目配置 57

4.2.2 融资方式 61

4.3 政府扶持资金申报 64

4.3.1 国家专项基金申报的一般程序与文件组成 64

4.3.2 几个国家专项基金的申报方法 67

4.3.3 地方政府专项资金的申请 70

4.4 增减挂钩项目申报 72

4.4.1 增减挂钩项目 72

4.4.2 申报准备 72

4.4.3 增减挂钩项目的申报方法 73

5 村庄整治项目实施 75

5.1 村庄整治项目建设模式 75

5.2 村庄整治项目招标 78

5.2.1 招标方式 78

5.2.2 招标的程序 79

5.2.3 招标文件组成 83

5.3 村庄整治项目施工准备 84

5.3.1 施工准备的内容 84

5.3.2 建设用地准备 84

5.3.3 施工条件准备 84

5.3.4 材料采购与设备租赁 85

5.4 村庄整治项目施工管理 86

5.4.1 工期管理 86

5.4.2 质量与安全管理 88

5.4.3 费用控制 91

5.4.4 合同管理 93

5.5 村庄整治项目财务管理 96

6 村庄整治工作监督检查与项目后评价 98

6.1 村庄整治项目监督检查 98

6.1.1 政府的监督与检查 98

6.1.2 村委会的监督与检查 98

6.1.3 村民理事会的监督与检查 98

6.1.4 村民的监督与检查 99

6.2 村庄整治项目后评价 99

6.3 村庄整治工作档案 101

7 村庄基础设施使用与维护管理 104

7.1 村庄基础设施的使用年限 104

7.2 村庄基础设施使用管理与维护 105

7.3 村庄基础设施维护费用 108

8 村庄整治协调机制与民主管理 109

8.1 村民的主体地位与权益 109

8.1.1 村民在村庄整治中的主体地位 109

8.1.2 村民在村庄整治中的权益 110

8.1.3 村民自治的内容与意义 110

8.2 政府责任与协调机制 112

8.2.1 村庄整治中政府的责任 112

8.2.2 村庄整治工作机制的建立 114

8.2.3 部门的协调与配合 115

8.3 村庄整治民主管理 116

8.3.1 民主管理与村民理事会 116

8.3.2 村民理事会 116

8.3.3 村民理事会章程 117

8.3.4 村民理事会的工作机制 120

9 村庄整治村民意愿调查 122

9.1 民意调查 122

9.2 村庄整治民意调查方法 123

9.3 村庄整治民意调查数据整理分析 134

9.4 村庄整治民意调查报告 144

10 经验与思考 147

10.1 浙江省湖州市以人为本、因地制宜推进村庄整治纪实 147

10.2 江西赣州农村村庄整治经验解析 150

附录 技术列表 155

参考文献 156