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引言 1

一、研究任务 1

二、研究现状 4

三、研究意义 10

四、研究方法 10

第一章 区域性行政协议——我国区域经济一体化的现实选择 13

第一节 问题的提出 13

第二节 模式的选择——行政权的参与度 15

一、私法模式 16

二、公法模式 18

三、实践的选择——公法模式 20

第三节 路径的选择——地方政府的参与度 22

一、中央政府方案 22

二、地方政府方案 23

三、实践的选择——以地方政府为主的联合方案 24

第四节 机制的选择——以区域性行政协议机制为主 26

一、共同诉讼行为 26

二、示范法 28

三、立法机关的协调 28

四、实践的选择——以区域性行政协议机制为主 29

第二章 区域性行政协议的缔结 35

第一节 区域性行政协议的主体 35

一、现状分析 38

二、中央政府的主体资格 41

三、基层行政机关的主体资格 44

四、党组织的地位 45

第二节 区域性行政协议的程序 46

一、现状分析 47

二、区域性行政协议的缔结程序 49

第三节 区域性行政协议的内容 57

一、现状分析 57

二、域外的借鉴 60

三、主要条款的设计 61

第三章 区域性行政协议的批准 68

第一节 批准的必要性 69

第二节 批准的机关 70

第三节 批准的程度 72

一、美国的经验 73

二、我国的做法 75

第四节 批准抑或备案 76

第四章 区域性行政协议的效力 78

第一节 现状分析 79

第二节 对缔结机关的拘束力 81

一、效力依据的具体化 82

二、效力的例外 83

第三节 对相对人的拘束力 84

一、效力依据的具体化 84

二、效力产生的途径 87

三、效力的例外 89

第四节 对第三方机关的拘束力 90

一、效力依据的具体化 90

二、对第三方机关规定义务的区域性行政协议 92

三、为第三方机关设置权利的区域性行政协议 93

第五节 区域性行政协议的效力等级 94

一、区域性行政协议之间的等级 94

二、区域性行政协议与缔约机关辖区规范 96

三、同一区域性行政协议的不同效力等级 100

第五章 区域性行政协议的履行 108

第一节 区域性行政协议的机构履行 108

一、现状分析 108

二、独立管理机构的意义 113

三、独立管理机构的具体制度 117

第二节 区域性行政协议的自行履行 121

一、自行履行的意义 121

二、非自动履行 124

三、自动履行 127

四、本书的选择 129

第六章 区域性行政协议的纠纷解决 130

第一节 责任条款解决机制 131

一、责任条款解决机制的意义 131

二、责任的形式 136

三、归责原则 140

第二节 行政解决机制 141

一、行政解决机制的类型 141

二、行政解决机制的制度设计 147

第三节 司法解决机制 149

一、域外的经验 149

二、司法解决机制的意义 153

三、司法解决机制的制度设计 156

第四节 仲裁解决机制 160

一、仲裁解决机制的意义 160

二、仲裁解决机制的制度设计 163

结语 区域经济一体化需要行政协议法 166

一、行政协议法的意义 166

二、行政协议法的立法模式 170

三、行政协议法与行政程序法的对接 171

主要参考文献 174