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第一章 教育行政体制 1

第一节 教育行政权 2

一、教育行政权的性质、目的与特点 2

二、教育行政权的来源与设定 3

三、教育行政权的分类 5

四、教育行政权的分配 7

第二节 教育行政主体 12

一、教育行政主体的含义、资格与范围 12

二、教育行政主体的类型 14

三、教育行政主体的义务 18

第三节 教育行政职能 20

一、教育行政职能的分类 20

二、教育行政职能的履行方式与手段 25

三、教育行政职能的配置及其意义 28

四、教育行政职能的规范化 29

第四节 教育行政结构与关系 31

一、教育行政与母行政的结构关系 31

二、教育行政上下级结构关系 33

三、教育行政同级结构关系 36

四、教育行政主体与相对方结构关系 37

五、教育行政中的公法与私法结构关系 39

第五节 我国近代以来教育行政体制的形成与变革 41

一、我国近代教育行政体制的形成概略 41

二、我国教育行政体制的变革趋势 46

第二章 教育行政组织 53

第一节 教育行政组织概述 53

一、教育行政组织的相关概念 53

二、教育行政组织的性质 56

三、教育行政组织的设置 57

四、教育行政组织的职权 59

五、教育行政组织的一般特征 60

第二节 教育行政组织的类型 63

一、教育行政机关 63

二、其他类型教育行政组织 65

第三节 教育行政组织的管理 69

一、运作管理 69

二、编制管理 71

三、财政管理 73

四、人事管理 77

第四节 教育行政组织的改善与创新 81

一、教育行政组织理论的创新 82

二、教育行政组织社会身份的创新 83

三、教育行政组织形态再造的创新 84

四、教育行政组织运行机制的创新 86

五、教育行政组织服务职能的创新 87

六、教育行政组织行政程序的完善 88

七、教育行政组织内部管理的创新 89

八、教育行政组织问责管理制度的创新 90

第三章 教育行政过程 91

第一节 教育行政行为及其领域 91

一、教育行政行为概述 91

二、教育行政行为分类 93

三、教育行政行为的领域 99

第二节 教育行政决策 100

一、教育行政立法 100

二、教育行政决定 103

三、教育政策制定 104

第三节 教育行政执行 111

一、教育行政执行的主体 112

二、教育行政执行的对象 113

三、教育行政执行的内容 113

四、教育行政执行的依据 114

五、教育行政执行的要件 114

六、教育行政执行的种类 115

七、教育行政执行的效力 121

八、教育行政执行的制度保障 123

第四节 教育行政监督 125

一、教育行政监督的主体和对象 125

二、教育行政监督的内容及范围 125

三、教育行政监督的形式 126

四、教育行政责任的确定、追究及处置 132

五、教育行政监督体制的缺陷及其完善 134

六、我国教育行政监督的新课题 137

第四章 教育政策分析 138

第一节 教育政策概述 138

一、教育政策的定义 138

二、教育政策的本质 141

三、教育政策分析科学 143

第二节 文本分析：教育政策的现象形态 150

一、教育政策的现象形态 150

二、教育政策文本 151

三、教育政策文本的分析 157

第三节 过程分析：教育政策的实践形态 169

一、教育政策过程 170

二、教育政策过程的形式化分析 179

三、教育政策过程中的“策略空间” 183

第四节 价值分析：教育政策的本体形态 189

一、教育政策的本体形态 189

二、教育政策的价值分析 193

第五节 教育政策分析工具 201

一、教育政策分析工具的基本概念 201

二、教育政策分析工具的类型 202

第五章 教育行政与法 219

第一节 教育法律关系 219

一、教育法律关系的相关概念 220

二、教育法律关系的构成要素 222

三、教育法律关系的性质 223

四、教育法律关系的分类及体系 226

五、教育法律的地位归属 229

第二节 教育法律规范 230

一、教育法的表现形式 231

二、教育法律体系结构 235

三、教育行政法律规范 237

第三节 受教育权的行政法保护 244

一、受教育权概念 244

二、受教育权的立宪 247

三、受教育权的行政法保护 249

第四节 教育行政救济 256

一、教育行政救济的基本概念 256

二、教育行政救济制度的构成及内容 260

第五节 高校的法律地位与办学自主权 272

一、我国高校的法律地位 272

二、我国高校办学自主权的法律性质 277

三、高校法人得权过程与规权过程的统一 282

第六章 教育行政伦理 285

第一节 行政伦理概述 285

一、行政伦理研究的兴起 285

二、行政伦理概念 287

三、行政伦理责任 290

四、行政伦理冲突 291

五、实现行政伦理行为的方法论 293

第二节 教育行政伦理现象 297

一、教育行政伦理活动 297

二、教育行政伦理意识 300

三、教育行政伦理规范 304

参考文献 309

后记 322