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绪论 1

一、选题的缘由及意义 1

二、研究的现状和本书的努力方向 6

三、本书的结构安排和主要内容 9

四、研究角度与方法 12

第一章　行政法制约激励机制的理论基础 15

一、人性基础 15

（一）我国古代的人性观 17

（二）西方的人性观 21

（三）马克思主义的人性观 26

二、机制设计理论 31

三、委托代理理论 34

四、行政法平衡理论 40

第二章　行政法机制的变迁 44

一、控权型行政法机制考察 44

二、管理型行政法机制考察 52

三、对控权法和管理法机制的评析 59

四、现代行政法机制变迁的背景 63

（一）市场经济的发展 63

（二）民主政治的发展 69

（三）公共行政的改革 73

第三章　行政法机制目标 78

一、秩序与自由 79

二、公平与效率 90

三、公益与私益 98

第四章　行政法的制约机制 102

一、对行政主体的制约 104

（一）以权力制约权力 105

（二）以权利制约权力 135

（三）以程序规范权力 149

（四）以责任束缚权力 152

二、对行政相对人的制约 161

（一）对行政相对人制约的根据 161

（二）对行政相对人的制约机制 163

第五章　行政法的激励机制 178

一、管理激励理论介绍 178

（一）内容型激励理论 179

（二）过程型激励理论 180

（三）行政改造型激励理论 182

（四）综合型激励理论 183

二、对行政主体的激励 185

（一）权力激励 185

（二）竞争激励 193

（三）财政激励 197

三、公务员激励机制 199

（一）考核机制 201

（二）竞争机制 208

（三）晋升机制 210

（四）奖惩机制 213

（五）公务员参与机制 214

（六）公务员权益保障机制 218

四、对行政相对人的激励 228

（一）权利激励 228

（二）参与激励 234

（三）激励性行政行为模式 244

结论 257

一、行政法机制必须制约激励兼容 258

二、行政法机制必须内外协调一致 261

三、行政法机制必须坚持法治原则 263

参考文献 268

后记 285