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第一章　公法观念 1

第一节　公法观念与公私法划分 1

第二节　公私法划分的根据 5

第三节 当代中国公法观念的强化 8

第二章　公法的逻辑起点——公权力 17

第一节　公权力和政府的起源 18

第二节　公权力的概念与特征 29

第三节　公权力的时代功能 39

第三章　公法的归宿——权利 46

第一节　权利的概念 46

第二节　公权利与私权利 50

第三节　权利与公权力的关系及公法调整 53

第四章　公法规范 59

第一节　公法规范概论 59

第二节　公法规范分论 85

第五章　公法关系 117

第一节　公法关系的概念及特征 118

第二节　公法关系的构成 122

第三节　公法关系的分类 130

第四节　公法关系的产生、变更和消灭 132

第五节　公法的实现与公法关系 134

第六章　公法原则 137

第一节　民主原则 137

第二节　法治原则 141

第三节　人权保障原则 146

第四节　平等原则 150

第五节 比例原则 156

第七章　公权民授制度 161

第一节　代议制 161

第二节　选举制度 174

第三节　政党制度 189

第八章　权力的配置与制约 199

第一节　公权力的组织结构——政体 199

第二节　横向权力配置 202

第三节　纵向权力配置 222

第九章　正当法律程序 233

第一节　西方法律的程序化 233

第二节　正当法律程序的基本结构——以行政程序为例 244

第十章　权利保障制度 256

第一节　权利保障制度概述 256

第二节　权利保障制度在公法中的体现（以我国为例） 259

第十一章　公法责任与救济 271

第一节　关于行政救济含义之解释 271

第二节　行政救济之原理 275

第三节　行政救济之基本原则 280

第四节　行政救济之形态 285

第五节　关于行政救济机制一些问题的思考与探讨 294

第十二章　公法与正义 303

第一节　正义观念概述 303

第二节　公法与正义 314

第十三章　公法与利益 318

第一节　利益概述 318

第二节　法与利益的关系 323

第三节　公法对利益的选择和协调 326

第十四章　公法与秩序 336

第一节　法律与秩序的关系 336

第二节　公法对秩序的维护 338

第十五章　公法与效率 345

第一节　效率概述 345

第二节　公法与效率的关系 353

第三节 中国公法的效率价值的实证分析 358

第十六章　公法的发展趋势 364

第一节　公法的发展趋势综述 364

第二节　公法私法化与私法公法化探析 367

第三节　公法国际化与公法全球化探析 383

第四节 国际人权公约对我国公法发展的要求 393

参考文献 419

后记 424