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主报告　市政公用事业监管体制研究 3

一　监管的概念与市政公用事业监管 3

二 市政公用事业管理体制的现状及其问题 10

三 市政公用事业市场化改革与建立监管体制的理论依据 19

四 市政公用事业监管的国际经验及其启示 32

五 市政公用事业监管体制的理论框架 43

六 市政公用事业的监管机构 50

七 市政公用事业监管的主要内容 60

八　市政公用事业的三种激励性监管方法 77

本研究报告小结与若干政策建议 84

分报告　市政公用事业激励性监管理论与政策研究 93

分报告一 城市污水处理过程中提高COD削减量的激励性监管政策研究 93

一　城市污水处理的技术经济特征 96

二　提高城市污水处理厂COD削减量的意义 102

三　城市污水处理现行监管政策及问题分析 106

四 提高COD削减量的激励性监管政策的基本思路 124

五 COD削减量的测定技术 130

六 COD削减量的成本核算 135

七 城市污水处理激励性价格监管政策目标 139

八　运用特许经营理论制定城市污水处理初始价格 142

九　城市污水处理激励性价格调整模型的设计 147

十 提高COD削减量的激励性监管政策的实施对策 153

十一 提高COD削减量的激励性监管政策的配套措施 163

本研究报告小结与若干政策建议 179

分报告二 特许经营理论及其应用——以杭州市赤山埠水厂特许经营权的投标拍卖为例 185

一　特许经营理论的基本特点 185

二　特许经营理论在实际应用中的关键问题 186

三　特许经营理论的一个应用实例 190

四 结束语 193

分报告三　地区间比较竞争理论及其应用 194

一 对地区间比较竞争理论的简单描述 194

二　地区间比较竞争理论模型 195

三 地区间比较竞争理论的实际应用 197

附录 201

附录1 投资回报率定价导致的低效率A—J效应 201

附录2　国家建设部的三个相关文件 205

关于加快市政公用行业市场化进程的意见 205

市政公用事业特许经营管理办法 210

关于加强市政公用事业监管的意见 216

主要参考文献 223