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导论 1

0.1课题的研究现状 1

0.2课题的选题意义 3

0.3课题研究对象的界定 4

0.4课题研究的视角与方法 8

0.4.1研究视角 8

0.4.2研究方法 8

0.5课题研究的理论目标 10

0.6关于本课题的结构 11

第一章 宪政视野下人权、公民权与农民平等权 14

1.1人权 14

1.1.1人权的概念与发展 14

1.1.2人权的主体 18

1.1.3人权的内容 23

1.2人权与公民权 25

1.2.1人权与公民权的联系 25

1.2.2人权与公民权的区别 26

1.3公民权利与农民平等权利 27

1.3.1公民权利与农民权利之关系 27

1.3.2关于“平等”与“平等权” 34

1.3.3农民平等权利之内涵界定 42

第二章 农民平等权利法律保护必要性与可行性 45

2.1研究农民平等权利法律保护问题的必要性 45

2.1.1研究农民平等权利法律保护对于社会主义民主建设具有重要意义 45

2.1.2研究农民平等权利法律保护对于促进社会主义市场经济的发展具有重要意义 47

2.1.3研究农民平等权利法律保护对于我国实行依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义 48

2.1.4研究农民平等权利法律保护对于我国全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会具有重要意义 51

2.1.5研究农民平等权利法律保护问题对于全面落实中共中央和国务院《关于进一步推进社会主义新农村建设的若干意见》具有重要意义 55

2.1.6研究农民平等权利法律保护问题对于完善我国宪法规定的公民基本权利和充实对我国农村问题研究具有重要意义 57

2.2研究农民平等权利法律保护问题的可能性 61

2.2.1中国公民民主意识与权利意识的普遍觉醒为研究农民平等权利法律保护提供了可能性 61

2.2.2党中央、国务院对农民问题的重视为研究农民平等权利法律保护提供了可能性 63

2.2.3我国综合国力的持续增强为实现农民平等权利法律保护提供了现实可能性 65

2.2.4国际人权的普遍发展与国际人权斗争的需要为研究农民平等权利法律保护提供了可能性 66

第三章 城乡二元结构下农民平等权利现状扫描 71

3.1农民主要政治权利的缺失及其表现 71

3.1.1公民（农民）政治权利及其主要内容 71

3.1.2农民政治权利不平等的主要表现 72

3.2农民主要经济权利的缺失及其表现 79

3.2.1农民的经济权利及其主要内容 79

3.2.2农民经济权利不平等的主要表现 80

3.3农民社会权利的缺失及其表现 91

3.3.1农民社会权利及其主要内容 91

3.3.2农民社会权利不平等的主要表现 92

3.4农民其他权利的缺失及其表现 108

3.4.1农民其他权利的主要内容 109

3.4.2农民其他权利不平等的主要表现 110

第四章 我国农民平等权利法律保护缺失的原因解读 122

4.1国家观念对农民平等权利的影响分析 122

4.1.1宪政价值定位对农民权利的影响 122

4.1.2集体主义权利观对农民权利的影响 124

4.1.3现代化情结对农民权利的影响 126

4.2法律与政策对农民平等权利的影响分析 128

4.2.1新中国第一部宪法文本在规定农民问题上的遗憾 129

4.2.2我国法律、行政法规和规章对农民平等权利的影响 131

4.3我国农民缺少维护自己权利的社会组织 135

4.3.1我国农民建立农会组织的法理依据 136

4.3.2我国建立农民农会组织的观念障碍 139

4.3.3域外国家与我国台湾地区农会组织的经验 140

4.4农民自身争取平等权利的意识不强 144

4.5司法救济机制对农民平等权利的影响 146

4.5.1宪法在保障农民平等权利方面功能发挥不足 146

4.5.2行政诉讼渠道不畅影响了农民权利的救济 149

4.5.3法律援助功能弱化是影响农民获得司法救济的重要因素 151

第五章 我国农民平等权利法律保障制度构建之设想 155

5.1对我国现行宪法文本的相关规定予以修改、补充和完善 155

5.2从国家行政管理的层面上，取消二元身份的户籍制度 162

5.3加强对农民权益的立法保护，制定《中华人民共和国农民权益保护法》 166

5.3.1先进国家涉农立法之评介 166

5.3.2农民政治权利法律保障制度 173

5.3.3农民经济权利法律保障制度 185

5.3.4农民社会权利法律保障制度 193

5.3.5农民其他权利法律保障制度 199

5.4农民权利司法救济制度的完善 205

5.4.1完善我国的违宪审查制度，从源头上避免损害农民权益的法律、法规、规章和政策在司法审判中的适用 206

5.4.2尽快制定行政程序法典，并对我国行政诉讼制度及时进行修改 208

5.4.3完善对我国农民的法律援助制度，解决农民诉不起与不会诉的问题 214

结束语：从农民权利走向公民权利 218

附录 常用农民权益保护法律规范选编 220

附件一：《中华人民共和国农业法》 220

附件二：《中华人民共和国农村土地承包法》 238

附件三：《中华人民共和国村民委员会组织法》 248

附件四：《中华人民共和国农民专业合作社法》 253

附件五：《中华人民共和国土地管理法》 263

附件六：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 279

参考文献 284

一、中文著作 284

二、中文论文 288

三、英文资料 291

四、法律法规与规范性文件 292

致谢 293