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第一章　绪论 1

第一节　信访学的涵义 1

第二节　信访学研究的对象和内容 7

第三节　信访学与其他学科的关系 10

第四节　信访学的研究原则和方法 13

第二章　信访活动渊源 17

第一节　信访活动的起源 17

第二节　私有制社会的信访活动 21

第三节　新中国成立前后的信访活动 29

第三章　信访活动原理 39

第一节　系统原则 39

第二节　向背原理 43

第三节　公正原理 45

第四章　信访工作的性质和任务 51

第一节　信访工作的概念 51

第二节　信访工作的性质 57

第三节　信访工作的任务 61

第四节　信访工作的作用 67

第五章　信访主体和客体 71

第一节　信访主体和客体概述 71

第二节　信访第一主体 76

第三节　信访第二主体 81

第四节　信访客体 87

第六章　信访工作组织 88

第一节　信访工作组织概述 88

第二节　信访工作组织的沿革 93

第三节　信访工作组织建设 98

第七章　信访工作原则 110

第一节　分级负责，归口办理 110

第二节　实事求是，调查研究 114

第三节　以事实为依据，以政策、法律为准绳 118

第四节　积极主动，就地解决 122

第五节　解决实际问题和思想教育相结合 124

第八章　信访工作人员 128

第一节　信访工作人员概述 128

第二节　信访工作人员的素质 132

第三节　信访工作人员的培训、考核和使用 142

第九章　办信接访艺术 148

第一节　办信接访艺术概述 148

第二节　办信艺术 150

第三节　接访艺术 160

第四节　信访处理 169

第十章　信访案件查办 181

第一节　信访案件查办概述 181

第二节　立案交办和督办 188

第三节　案件调查处理 194

第四节　审查结案 200

第十一章　信访信息 209

第一节　信访信息概述 209

第二节　信访信息功能 219

第三节　信访信息处理 222

第十二章　信访法制 232

第一节　信访法制概述 232

第二节　信访立法 239

第三节　信访法的实施 246

第十三章　信访统计 249

第一节　信访统计的概念 249

第二节　信访统计的任务和程序 255

第三节　信访统计设计 259

第四节　信访统计分析 265

第十四章　信访档案 269

第一节　信访档案概述 269

第二节　立卷与归档 277

第三节　信访档案保管和利用 285

后记 292