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第一章 地方立法概述 1

第一节 立法及立法体制 1

第二节 地方立法的内涵和特点 7

第三节 地方立法的地位和作用 16

第四节我国地方立法的历史发展 19

第二章 地方立法的主体和权限 23

第一节 地方立法主体 23

第二节 划分立法权限的方式 29

第三节 中国立法权限划分分析 35

第四节 地方立法权的优化配置 39

第三章 地方立法的指导思想和原则 47

第一节 立法指导思想和原则的含义及功能 47

第二节 立法指导思想的依据与发展 50

第三节 地方立法的一般原则 53

第四节 地方立法的特殊原则 63

第四章 地方立法的主要阶段及基本制度 71

第一节 地方立法准备阶段 71

第二节 由法案到法的阶段 86

第三节 地方立法完善阶段 102

第五章 地方立法的制定程序 119

第一节 地方性法规的制定程序 119

第二节 地方政府规章的制定程序 127

第三节 民族自治地方的自治条例和单行条例的制定程序 134

第四节 特别行政区法律的制定程序 138

第六章 地方立法技术 146

第一节 地方立法技术概述 146

第二节 地方立法技术的主要内容 156

第三节 我国地方立法技术的现状及对策 175

第七章 地方立法监督 189

第一节 地方立法监督概述 189

第二节 我国地方立法监督存在的问题与对策 206

第八章 提高地方立法的民主性和科学性 221

第一节 提高地方立法民主性、科学性的意义 221

第二节 提高地方立法民主性的对策 230

第三节 提高地方立法科学性的对策 245

第九章 地方立法的发展趋势 256

第一节 地方立法主体的多元化和专业化 257

第二节 地方立法权限的明细化和扩大化 264

第三节 地方立法内容的特色化和高质化 277

第四节 地方立法程序的规范化、公开化、民主化和科学化 290

第十章 地方政府规范性文件的规范化 301

第一节 地方政府规范性文件概述 301

第二节 地方政府规范性文件的规范化 309

主要参考书目 324

后记 326