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导言 农村社会保障法律制度建设：刻不容缓 1

一、中国农村社会保障法律制度存在的主要问题 1

二、制约农村社会保障法律制度建设的因素分析 4

三、中国农村社会保障法律制度亟须创新和完善 8

专题一 农村社会保障政策与法律制度的关系研究 11

一、密切相关：农村社会保障法律制度与政策的现实选择 11

二、良性互动：农村社会保障法律制度与政策关系的一般分析 22

三、农村社会保障制度的法律属性及其政策法律化的限度 34

专题二 完善中国农村社会保障法律制度的总体思路 51

一、农村社会保障单独立法的必要性分析 51

二、中国农村社会保障法的基本原则 54

三、农村社会保障法的立法目标 58

四、农村社会保障法的法律关系要素分析 59

五、农村社会保障法律法规体系设计 64

六、明确中央和地方农村立法权限，完善农村社会保障立法体制 67

七、农村社会保障法律法规的主要内容探讨 71

专题三 中国农村养老保障法律制度研究 75

一、渊源与流变：中国农村养老保障制度的历史分析 75

二、困境与缺陷：中国农村养老保障制度的实然分析 86

三、国外农村社会养老保险制度模式及对中国的启示 93

四、中国农村养老保障制度的完善 104

专题四 中国新型农村合作医疗法律制度研究 120

一、中国农村合作医疗的制度变迁分析 120

二、新型农村合作医疗法律制度构建的必要性分析 132

三、新型农村合作医疗法律制度体系设计 140

四、新型农村合作医疗的立法原则 142

五、新型农村合作医疗法律关系要素分析 150

六、新型农村合作医疗法律制度的主要内容分析 153

七、新型农村合作医疗相关法律制度主要内容分析 161

专题五 中国农村社会救助法律制度研究 171

一、农村社会救助制度的一般分析 171

二、农村社会救助法律制度的法理分析 179

三、国外农村社会救助法律制度的比较分析 193

四、中国农村社会救助法律制度回顾 201

五、中国农村社会救助法律制度的完善 210

专题六 中国农村最低生活保障法律制度研究 219

一、农村最低生活保障制度的发展历程 219

二、农村最低生活保障法律制度的规定性分析 223

三、农村最低生活保障法律制度的现状分析 231

四、农村最低生活保障法律制度的问题分析 242

五、农村最低生活保障法律制度的构建 249

专题七 中国农村反贫困法律问题研究 262

一、农村贫困：基础理论、历史与现实 262

二、背景与战略：权利扶贫理念促生的法律环境 277

三、农村扶贫问题的法律分析 281

四、以《农村反贫困法》为核心的反贫困法律体系 282

专题八 中国农村社会保障制度中的政府职责研究 291

一、政府承担农村社会保障制度建设职责的依据分析 291

二、制度供给：为农村社会保障健康发展提供保障 293

三、组织引导：推动农村社会保障制度构建的进程 295

四、财政责任：为农村社会保障事业提供资金支持 296

五、管理监督：使农村社会保障纳入规范化轨道 303

后记 305