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序 程志方 1

第一章 公文的含义和分类 1

第一节 公文的含义 1

第二节 公文的分类 3

第二章 公文的产生及其历史沿革 7

第一节 公文的产生 7

第二节 公文的历史沿革 15

第三章 公文的基本特征与现实功用 45

第一节 公文的基本特征 45

第二节 公文的现实功用 47

第四章 公文的行文关系 52

第一节 什么是行文关系 52

第二节 行文方式 55

第三节 行文原则及行文常规 57

第一节 何谓公文格式 61

第五章 公文的格式 61

第二节 公文格式的主要内容 62

第六章 公文的处理程序 78

第一节 什么是公文处理程序 78

第二节 发文处理程序 80

第三节 收文处理程序 93

第四节 公文处理及时性的几个问题 103

第七章 公文的起草 108

第一节 公文起草工作的意义 108

第二节 公文起草的方法和要求 111

第八章 指挥性公文 119

第一节 命令（令） 119

第二节 指令 124

第九章 指导性公文 127

第一节 指示 127

第二节 决定 133

第三节 决议 141

第四节 纪要 150

第五节 通知 160

第十章 法规性公文 182

第一节 章程 182

第二节 规定 191

第三节 条例 198

第四节 办法 212

第五节 施行细则 230

第十一章 计划性公文 241

第一节 计划 241

第二节 规划 251

第三节 要点 260

第十二章 批转性公文 267

第一节 批复 267

第二节 批转 270

第三节 转发 274

第十三章 告知性公文 279

第一节 公告 279

第二节 布告 282

第三节 通告 285

第四节 通报 289

第十四章 报请性公文 303

第一节 请示 303

第二节 报告 311

第三节 汇报提纲 321

第四节 简报 336

第十五章 记事性公文及函 353

第一节 会议记录 353

第二节 大事记 363

第三节 函 369

后记 373