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第一章 社会救助概述 1

一、社会救助的基本概念 1

二、社会救助的原则 6

三、社会救助在社会保障框架中的角色 7

四、社会救助的功能 9

五、社会救助体系的构筑 12

六、中国社会救助展望 22

一、中国古代社会救助 27

第二章 社会救助的发展 27

二、中国近现代社会救助 36

三、新中国成立以来的社会救助 39

第三章 最低生活保障 51

一、城市居民最低生活保障制度 51

二、农村居民最低生活保障制度 66

第四章 灾害救助 73

一、灾害救助制度的由来 73

二、灾害救助制度的主要分类 74

三、灾害救助制度的主要特点 76

四、建国以来我国灾害救助制度的改革与探索 77

五、进一步完善我国灾害救助制度的若干思考 83

第五章 医疗救助 91

一、医疗救助的必要性和主要特点 92

二、医疗救助对象、救助方式和申审程序 95

三、健全医疗救助体系的思路与对策 100

第六章 廉租住房 107

一、建立城镇廉租住房制度的必要性 107

二、城镇廉租住房制度的基本内容 112

三、我国城镇廉租住房制度建设的主要模式 114

四、完善城镇廉租住房制度的对策 124

第七章 教育救助 130

一、教育救助制度的由来 130

二、教育救助的概念及其意义 133

三、现行教育救助制度的举措和效果 138

四、对建立与完善教育救助制度的思考 143

第八章 法律援助 148

一、建立法律援助制度的必要性 148

二、法律援助的进展情况和存在问题 150

三、对我国法律援助性质的认识 153

四、我国法律援助制度的基本框架 155

第九章 救济性扶贫 170

一、农村救济性扶贫的发展过程和主要作法 170

二、农村救济性扶贫面临的形势 178

三、加强农村扶贫工作，加大扶贫到户力度 181

第十章 社会互济 188

一、社会捐助 188

二、慈善事业 200

三、社会福利彩票 205

第十一章 主要发达国家社会救助及其启示 215

一、英国的社会救助 215

二、美国的社会救助 224

三、日本的生活保障制度 231

四、澳大利亚、德国、法国、韩国、新加坡的社会救助 238

五、主要发达国家社会救助特点及其启示 248

参考文献 252

上海市社会救助办法(1996年) 256

附录 256

广东省社会救济条例(1998年) 261

城市居民最低生活保障条例(1999年) 266

民政部关于加快农村社会保障体系建设的意见(1996年) 269

中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)(1997年) 277

上海市关于做好医疗救助工作的实施意见(2000年) 286

广东省关于建立城镇特困人员基本医疗保障制度紧急通知(2000年) 289

城镇廉租住房管理办法(1999年) 291

中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)(2001年) 293

中华人民共和国公益事业捐赠法(1999年) 300

救灾捐赠管理暂行办法(2000年) 305

农村五保供养工作条例(1994年) 309

国务院关于切实做好当前救灾工作的通知(2000年) 313

司法部关于开展法律援助工作的通知(1997年) 316

最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救济的规定(2000年) 321

山东省法律援助条例(2000年) 323

教育部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知(2001年) 328

教育部、财政部关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知(1999年) 330

后记 332