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第一章 绪论 1

一、公共管理一般理论概述 1

二、公共管理学发展的历史进程 6

三、公共管理学的研究对象和研究方法 19

第二章 公共管理的主体 22

一、公共管理的主体：呈多元互动的发展趋势 22

二、政府是公共管理的核心主体 25

三、非政府组织是公共管理的新兴主体 29

四、全球治理下的国际组织是公共管理的辅助主体 37

第三章 公共管理的客体 42

一、公共管理的客体：一切公共事务 42

二、社会公共事务的特征 45

三、基于公共管理客体的管理思想的演变 47

四、能本管理是时代的召唤 52

第四章 公共管理中的公共权力 61

一、公共权力合理运用：公共管理水平高低的重要尺度 61

二、公共责任：公共权力运行的基本要求 69

三、公共权力异化的治理 73

第五章 公共物品的供给 85

一、公共物品的供给：公共管理的逻辑起点 85

二、公共物品的政府供给 89

三、公共物品的市场供给 93

四、公共物品的非政府组织供给 99

五、全球治理下公共物品的国际组织供给 102

第六章 公共管理的环境 109

一、良好的公共环境：公共管理能力提升的外部条件 109

二、生态环境对公共管理的影响 115

三、社会环境对公共管理的影响 119

四、国际环境对公共管理的影响 128

五、公共管理与各种环境的协调发展 132

第七章 公共部门战略管理 134

一、前瞻性的公共部门战略：公共管理持续发展动因 134

二、公共部门战略管理的特性 145

三、公共部门战略管理的过程及其内容 147

四、公共战略管理的技术和方法 155

五、我国公共部门战略管理的问题及其改进 161

第八章 公共资源管理 166

一、合理配置公共资源：公共管理内在发展的依据 166

二、公共部门人力资源管理 169

三、公共信息资源管理 180

四、自然资源管理 190

第九章 公共财政管理 201

一、均衡的公共财政预算与收支：公共管理内在发展的基础 201

二、公共预算管理 207

三、公共收入管理 220

四、公共支出管理 230

第十章 公共政策 236

一、构建公共政策协调机制：公共管理协调发展的生命 236

二、公共政策系统的构成 243

三、公共政策的过程分析 254

四、我国公共政策过程优化的对策 270

第十一章 公共部门绩效管理 273

一、科学的公共部门绩效机制：公共管理发展的加速器 274

二、公共部门绩效管理的指标体系构建和技术方法选择 284

三、我国公共部门绩效管理存在的问题及其对策 292

第十二章 公共管理伦理 299

一、与时俱进的公共管理伦理：公共管理能力提升的自滤器 299

二、公共管理过程中伦理困境的形成 307

三、公共管理伦理困境的化解 312

四、和谐社会与我国公共管理伦理建设 317

第十三章 公共管理改革与创新 329

一、改革与创新：公共管理发展的永恒主题 329

二、西方国家公共管理改革与创新的理论与实践 340

三、21世纪中国公共管理改革与创新的任务 348

四、善治是公共管理的未来发展趋势 361

参考文献 368