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目录 1

序 1

绪论 1

一、从“9·11”到“非典”：危情呼唤城市应急管理 1

二、新世纪呼唤全面的发展观 5

三、城市化进程的双刃效应 11

第一编 城市灾害应急管理理论 17

第一章 城市与城市灾害 17

第一节 城市是现代文明的聚集地 17

第二节 现代城市是灾害的巨大承载体 24

第三节 城市发展新战略与城市可持续发展 28

第一节 人类对灾害的反应与灾害应急制度的建立 41

第二章 城市灾害应急管理制度的建立与发展 41

第二节 发达国家灾害应急制度的特点及可供借鉴的内容 45

第三节 我国灾害应急制度的建立、发展与存在的问题 49

第三章 城市灾害应急管理的体制构架与功能分析 57

第一节 城市灾害应急管理由宏大的系统构成 57

第二节 社会控制子系统 59

第三节 行为反应子系统 65

第四节 工程防御与技术子系统 67

第五节 紧急救援子系统 73

第四章 城市灾害风险管理及指挥决策机制 77

第一节 灾害的不可避免性与灾害风险 77

第二节 城市灾害风险管理指挥决策机制 83

第三节 城市灾害应急处置机制与分级响应 87

第四节 发达国家灾害应急管理的成功经验 94

第一节 人类科学管理灾害的必然途径 100

第五章 城市灾害的监测与预警体系 100

第二节 我国城市灾害预警体系的建立 104

第三节 城市灾害信息管理与灾情报告机制 105

第六章 城市灾害应急管理的资源支撑体系 115

第一节 资源支撑是灾害应急管理的物质基础 115

第二节 我国灾害应急物资储备的发展方向 123

第三节 加强防灾资源储备体系建设以应对突发事件 125

第四节 避难场所是灾害应急的空间资源储备 128

第七章 城市灾害应急救援体系及其管理 131

第一节 国内外灾害救援体系管理的现状 131

第二节 强化城市灾害应急救援能力建设的途径 145

第三节 搜索和营救系统（COS PAS-SARSAT）的应用 148

第四节 城市灾害心理救助系统的建设 149

第一节 强化城市灾害应急能力建设的重要基础工作 154

第八章 城市灾害应急管理能力评价体系的构建与实施 154

第二节 城市灾害应急管理能力评价的内容 156

第三节 城市灾害应急管理能力评价的目标 158

第四节 美国开展灾害应急能力评价的成功实践 159

第五节 评价体系的构建与实施 166

第二编 城市自然灾害及应急管理 173

第九章 城市自然灾害的特征与危害 173

第一节 城市自然灾害系统的种类划分与灾害特征 173

第二节 城市自然灾害造成的危害 176

第三节 城市自然灾害的应急与管理 180

第十章 城市重大地震灾害及应急管理 186

第一节 地震灾害是城市发展的巨大潜在威胁 186

第二节 城市地震灾害的应急与管理 192

第十一章 城市重大洪水灾害及应急管理 202

第一节 洪水灾害及其对城市发展的威胁 202

第二节 主要洪水国家的防洪减灾发展趋势分析 210

第三节 建立城市综合防洪减灾体系 224

第十二章 城市重大气象灾害及应急管理 229

第一节 气象灾害及其对城市发展的威胁 229

第二节 我国气象灾害造成的损失及影响 237

第三节 城市气象灾害的应急与管理 245

第十三章 城市重大地质灾害及应急管理 248

第一节 地质灾害及其对城市发展的威胁 248

第二节 城市地质灾害的应急与管理 255

第十四章 城市重大海洋灾害及应急管理 261

第一节 海洋灾害及其对城市发展的威胁 261

第二节 我国海洋灾害的区域和时间分布 267

第三节 城市海洋灾害的应急与管理 271

第十五章 城市技术灾害的特征与危害 281

第一节 城市技术灾害的特征与种类 281

第三编 城市技术灾害及应急管理 281

第二节 城市技术灾害的应急与管理 284

第三节 加强技术灾害管理的对策 289

第十六章 城市重大工业事故灾害及应急管理 294

第一节 重大工业事故及其对城市发展的威胁 294

第二节 各国预防重大工业事故的法规和标准 299

第三节 重大工业事故的应急措施与对策 301

第四节 我国重大工业事故的发展趋势与防治 307

第十七章 城市重大火灾事故灾害及应急管理 311

第一节 火灾是城市安全的重大隐患 311

第二节 城市的发展始终伴随与火灾的斗争 316

第三节 美国对火灾事故的应急管理 320

第四节 城市防火技术的应用与发展 324

第五节 新世纪防范火灾的对策 327

第一节 悬在城市上空的达摩克利斯剑 333

第十八章 城市重大有毒化学品灾害及应急管理 333

第二节 实施化学事故医学救援 340

第三节 防范和治理化学品危害 344

第十九章 城市重大交通事故灾害及应急管理 353

第一节 城市居民生命的第一杀手 353

第二节 我国交通面临的严峻形势 358

第三节 借鉴日本强化驾驶员再教育的经验 361

第四节 建立交通事故紧急救援系统 366

第五节 加强预防交通事故新技术的开发与运用 368

第二十章 城市突发公共卫生事件灾害及应急管理 371

第一节 突发公共卫生事件的内涵及特征 371

第二节 突发公共卫生事件的应急与管理 379

第二十一章 城市人为灾害的特征与危害 393

第一节 城市人为灾害的致灾因素与成灾背景 393

第四编 城市人为灾害及应急管理 393

第二节 人为灾害的危害与发展趋势 398

第三节 完善法制建设是控制人为灾害的最好手段 401

第四节 我国城市人为灾害的有效预防与控制 403

第二十二章 城市重大恐怖袭击事件及应急管理 407

第一节 21世纪人类共同关注的城市人为灾害 407

第二节 恐怖袭击事件的应急对策与管理 415

第二十三章 城市重大信息干扰事件及应急管理 433

第一节 人类已经进入信息时代 433

第二节 谁来关注网络安全 438

第三节 美国在信息安全领域采取的新举措 439

第四节 构筑我国信息安全的保障体系 448

参考文献 454

后记 460