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目录第一篇　国家政治导言 3

第一章　政治与国家 5

第一节　政治概述 5

第二节　国家的本质与特征 7

第三节　国家的职能 13

第二章　政治体制 16

第一节　政治体制概述 16

第二节　政治体制的结构与主要内容 18

第三节　我国的政治体制 23

第三章　政治文化 31

第一节　政治文化概述 31

第二节　政治文化的构成与结构 34

第三节　政治文化的类型与发展 39

第一节　政治参与概述 44

第四章　政治参与 44

第二节　政治参与的形式和途径 52

第五章　政治发展 58

第一节　政治发展概述 58

第二节　影响政治发展的条件和因素 61

第三节　我国政治发展的总体目标和发展战略 66

第二篇　公共管理导言 73

第一章　公共管理概述 75

第一节 由传统公共行政到公共管理 75

第二节　公共管理的基本理论 79

第二章　政府职能及其转变 89

第一节　政府职能模式 89

第二节　市场经济条件下的政府职能 93

第一节　政府体制概述 104

第三章　政府体制及其改革 104

第二节　转型时期政府体制存在的问题 109

第三节　政府体制改革的努力方向与基本内容 115

第四章　政府行为及其规范 119

第一节　政府行为概述 119

第二节　转型时期的政府行为失范 125

第三节　规范政府行为的基本思路 130

第五章　公共管理过程 137

第一节　公共管理中的领导与决策 137

第二节　公共管理中的沟通与协调 144

第三节　公共管理中的监督与控制 151

第三篇　公共政策导言 163

第一章　公共政策与公共政策学 165

第一节　公共政策 165

第二节　公共政策学 175

第二章　公共政策制定 180

第一节　公共政策问题认定 180

第二节　公共政策规划 193

第三节　公共政策的合法化 200

第三章　公共政策执行 204

第一节　公共政策执行概述 204

第二节　公共政策执行的一般程序 211

第三节　公共政策有效执行的前提和条件 217

第四章　公共政策评估 229

第一节　公共政策评估概述 229

第二节　公共政策评估的过程和方法 234

第五章　公共政策终结 242

第一节　公共政策终结概述 242

第二节　公共政策终结的障碍和策略 245

第一节　事实分析 251

第六章　公共政策分析方法论 251

第二节　价值分析 253

第三节　规范分析 255

第四节　可行性分析 258

第五节　利益分析 260

第四篇　公共经济导言 267

第一章　市场与公共部门 269

第一节　市场失灵 269

第二节　公共部门 274

第三节　政府失灵 276

第二章　公共产品 282

第一节　公共产品与私人产品 282

第二节　准公共产品 292

第三节　外部效应 300

第一节　公共支出 304

第三章　公共财政 304

第二节　公共收入 310

第三节　公共经济与政策 318

第四章　公共经济的效率与效益 328

第一节　公共经济行为的成本一收益 328

第二节 “寻租”理论分析 334

第五篇　依法行政导言 347

第一章　依法行政概述 349

第一节　依法行政的内涵和意义 349

第二节　依法行政的指导思想、目标和基本原则 355

第三节　依法行政的基本要求 358

第四节　依法行政的实现途径 365

第二章　行政法律规范的制定和适用 371

第一节　行政立法机关及其权限 371

第二节　行政立法程序 376

第三节　行政法律规范的适用规则 380

第四节　行政法律规范冲突的解决 384

第三章　行政主体 390

第一节　行政主体概述 390

第二节　行政机关及其国家公务员 391

第三节　授权性组织及其受委托的组织 394

第四章　行政行为 399

第一节　行政行为概述 399

第二节　行政行为的内容与方式 404

第三节　行政行为的程序 409

第五章　行政法律责任与行政救济 419

第一节　行政法律责任 419

第二节　行政法制监督 423

第三节　行政救济 426

第六篇　公共行政伦理导言 435

第一章　公共行政伦理界说 438

第一节　公共行政伦理学的基本问题 438

第二节　确立公共行政伦理基本问题的依据 441

第二章　行政伦理规范与品德 448

第一节　行政伦理规范 448

第二节　行政伦理品德及其形成 453

第三章　行政伦理法制化 470

第一节　制度反腐的一个重要环节 470

第二节　国外公共行政伦理法制建设概述 474

第三节　当代中国的行政伦理法制建设 479

结语 488

附录 490

本书主要参考文献 517

后记 522