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导言 1

一 研究的背景与意义 1

二 研究的对象、方法与过程 6

三 研究的基本框架 8

第一章 教育均衡发展的理论基础 11

一 实施义务教育是政府的职责 11

二 平等：义务教育的基本信念 15

三 怎样平等分配教育资源？ 27

第二章 我国义务教育均衡发展的政策与实践 31

一 义务教育发展不均衡的表现 31

二 义务教育均衡发展的基础与动力 38

三 我国均衡发展义务教育的主要政策与措施 48

一 薄弱初中界说 60

第三章 薄弱初中：概念、类型与成因 60

二 薄弱初中的类型 72

三 薄弱初中的成因 77

第四章 加强薄弱初中：政策目标与措施研究 98

一 加强薄弱初中的政策目标研究 98

二 加强薄弱初中的政策措施研究 100

三 上海市加强薄弱初中的主要措施研究 111

第五章 加强薄弱初中：思考与建议 150

一 关于薄弱初中现状的调查与思考 150

二 如何理解“义务教育均衡发展”的内涵 160

三 对既往政策的检视 165

四 及时提高办学标准是继续加强薄弱初中的关键 166

五 有待研究的问题 169

第六章 就近入学政策研究 171

一 就近入学遇到挑战 171

二 居民为何“舍近求远”？ 178

三 就近入学是权利还是义务？ 191

四 均衡发展义务教育是推行就近入学政策的前提 196

五 国外择校政策研究 199

第七章 国外教育均衡发展政策研究 218

一 国外均衡发展教育的主要政策与措施 218

二 国外教育均衡发展政策的启示 226

参考文献 229

后记 243

附录一：教育均衡发展的有关文件 245

关于加强大中城市薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学校的若干意见 245

教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知 251

上海市中小学标准化建设工程的实施意见 254

广东省小学、初中改造薄弱学校建设规范化学校实施规划 260

城镇普通中小学校建设标准(条文说明) 266

附录二：学校建设标准与相关教育指标 266

UNESCO确定的世界教育指标体系 278

附录三：教育均衡发展研究成果精选 280

要从教育发展战略上思考和促进基础教育的均衡发展 李连宁 280

实现基础教育均衡发展的现状分析及对策选择 284

推进基础教育均衡发展在操作层面上要解决的几个问题(节选) 韩清林 295

均衡发展：基础教育可持续发展的基石 尹伟民 297

坚持基础教育均衡发展的重要原则 301

在积极发展中促进基础教育均衡发展 304

努力实现区域内基础教育均衡发展 306

政府对基础教育均衡发展负主要责任 308

向义务教育均衡化靠近 周大平 310

国外教育均衡发展的理念与措施 蓝建 315

教育部负责人就当前我国教育改革和发展的若干问题答记者问 焦新 319